A hatáskörök szétválasztásának szükségessége
A hatóságok "kapcsolódása" és "szétválasztása" a szervezeti elveket és az állami hatalom végrehajtására szolgáló mechanizmust jelentik. Az utóbbi lényegében egy, és nem osztható részekre. Egyetlen úttörője van - közösség, osztály, emberek. De az államhatalmat különböző módon szervezik és hajtják végre. Történelmileg az első államhatalmi szervezet volt, amelyben teljes teljessége egy test, általában egy uralkodó kezében volt. Igaz, igen, a választott testületek (mint például a Szovjetunió Népi Képviselőinek szovjetei) tekinthetők abszolútnak.
A jogalkotó, a végrehajtó és részben a bírósági hatalom egyesítésének elve nagyon meggyőzőnek bizonyult, hiszen ez a kapcsolat számos méltósággal bír:
a) gondoskodik a kérdések azonnali felbontásáról;
b) kizárja a felelősség felelősségének és hibáinak más testületekre történő átruházásának lehetőségét:
c) "biztosítja" a más testületekkel való harcot a hatalom hatókörénél stb.
Ezt az elvet támogatta kiemelkedő gondolkodók. Hegel például azt írta: "Az állami hatalomnak egy központba kell koncentrálnia, amely meghozza a szükséges döntéseket, és kormányként figyelemmel kíséri a végrehajtásukat".
És mégis, a test teljességének koncentrációja egy testben elkerülhetetlen hiányosságokkal és sziklákkal teli. Az erőteljes testek teljesen ellenőrizetlenek lesznek, az uralkodó szubjektum (az elsődleges hatalom forrása) irányítása alatt állhatnak. Egy ilyen állami hatalommal rendelkező szervezettel diktatórikus és zsarnoki rezsimek létrehozására és működtetésére van lehetőség.
A hatáskörök szétválasztásának elve az államhatalom racionális szervezete egy demokratikus államban, amelynek keretében az állam legfelsőbb szerveinek rugalmas kölcsönös ellenőrzése és kölcsönhatása egyetlen erő egy részévé válik egy ellenőrzési és egyensúlyi rendszeren keresztül.
A hatalom elriasztja az embereket, az ellenőrizetlen hatalom kétszeresen megrongálódik
Talán a legnehezebb kérdés az, hogyan lehet az állam legmagasabb szintű testületeinek ellenőrzését biztosítani, mert lehetetlen valamiféle házon belüli ellenőrzést létrehozni fölöttük anélkül, hogy megbántana státuszukat és presztízsüket. Ellenkező esetben automatikusan elveszítik a magasabb minőségét, és alárendelt testekké válnak. Erre a kérdésre a választ az erőszak szétválasztásának elve adta, amelyet sok tudós dolgozott a fejlődésen, de a különleges érdeme itt S. Montesquieu.
Ennek az elvnek a lényege, hogy az egységes állami hatalom szervezeti és intézményi módon három viszonylag független ágra tagolódik: törvényhozó, végrehajtó és igazságügyi. Ennek megfelelően létrejönnek az állam legfelsõbb testületei, amelyek az ellenõrzések és egyensúlyok alapján lépnek kapcsolatba egymással, folyamatosan cselekvõ ellenõrzést hajtanak végre egymás után. Mint írta Montesquieu, hogy „ez nem volt lehetséges, hogy visszaéljen a hatalmával, szüksége van egy világrend, amelyben a különböző nye hatóságoknak esetleg kölcsönösen korlátozzák egymást” 3. Nem tudom vezetni egy másik részlet a munkáját Montesquieu: „Ha - írta - a hatalom a törvényhozó és a végrehajtó Nye lesz csatlakozott egy személy vagy intézmény, hogy a szabadság nem, mivel félő, hogy az uralkodó vagy szenátus fog létrehozni zsarnoki törvényeket is tiraniches-ki alkalmazza őket. Még akkor sem lesz szabadság, ha az igazságszolgáltatás nem választja el a jogalkotó és végrehajtó hatalomból. Ha ez kapcsolódik a jogalkotáshoz, akkor a polgárok életét és szabadságát az önkényesség ereje fogja gyakorolni, mert a bíró a jogalkotó lesz. Ha az igazságszolgáltatási hatalom kapcsolódik a végrehajtó hatalommal, a bírónak lehetősége lesz arra, hogy elnyomóvá váljon. "
Az állam legmagasabb szervei, ezen elv alapján eljárva, önállóak. De közülük még mindig vezető testnek kell lennie, különben a vezetés küzdelme van, ami gyengítheti a hatalom minden ágát és az államhatalmat mint egészet. A hatóságok szétválásának tanítói úgy vélték, hogy a vezető szerepet a jogalkotó (képviselő) testületekhez kell tartoznia. És ez teljesen helyes, mivel egy törvényes államban a hatalomnak a törvényen kell alapulnia. A törvény betartása és szigorú végrehajtása az állam stabil társadalmi és politikai életének fő garanciája. Ezzel azonban hozzá kell tennünk, hogy bár azt mondják: „A törvény rossz, de ez a törvény”, a törvényhozó hatalom az állam biztosítania kell elfogadását ilyen törvények, amelyek szervesen illeszkedik a valós életben a társadalom, hogy tartsa fenn a jogait és jogos érdekeit a polgárok és szervezetek.
A végrehajtó hatalom ugyanaz. az elnök és a kormány személyisége alá kell tartoznia. Fő célja a törvények végrehajtása, végrehajtása. A végrehajtó hatalom beadása egy nagy erõ - bürokratikus készülék, "hatalom" minisztériumok és osztályok, amelyek az úgynevezett "végrehajtó gépet" alkotják. Mindez objektív előfeltétel az állami hatalom teljességének esetleges bitorlására, a végrehajtó hatóságok által.
Az igazságszolgáltatási hatalom (az igazságszolgáltatás szervezetei) a függetlenség legmagasabb fokú függetlensége. A bíróság különleges szerepe annak a ténynek köszönhető, hogy ő a törvényes jogvitákban vitarendező.
A hatáskörök szétválasztásának elve valamilyen módon érvényesül minden demokratikus országban. Gyümölcsözőségét számos tényező határozza meg.
Először is, az ezen elv végrehajtásával elkerülhetetlen alatti vezetékeket a munkamegosztás a szervek között az állam, és ezzel növeli a hatékony-ság tevékenységük (például minden szerv SPECIAL aliziruetsya „saját” munka), a feltételeket a növekedés a szakmaiság az alkalmazottak.
Másodszor, tekintettel az elv-CIÓ megoldja a bonyolult probléma -, hogy hozzon létre egy tartós alkotmányos kölcsönösen imokontrol legfőbb szerveinek állami, nem pedig egy előre figyelmezteti a felhasználót, hogy a hatalomkoncentráció kezében az egyik szervek és a létesítmény a diktatúrát.
Ugyanakkor ez az elv jelentős lehetőségeket nyit meg a negatív következményekre. Nem ritkán a jogalkotó és végrehajtó testületek arra törekszenek, hogy a felelősséget a munkákban fellépő kudarcok és tévedések között egymás felé terjesszék, éles ellentmondások keletkezzenek közöttük stb.