A civil társadalom, mint egy tárgy, a helyi önkormányzat
1.2 A helyi önkormányzat és a részvételi forma az önkormányzati társadalom
Fejezet 2. Végrehajtása a lakosság a szerepe ALÁ ÖNKORMÁNYZATI
2.1 Az formája közvetlen, közvetlen demokrácia értelmében a helyi kormányzati ügyek
2.2 Megalakult a lakosság a helyi önkormányzat és ellenőrzése alatt tevékenységük
IRODALOM
De általában elmondható, hogy a szervezet az élet a helyi közösségek és a vezetés ilyen beállítás, akkor megjelenik a e tanulmány tárgya, azaz szempontjából közzététele a szerepe a települési társadalom működésének helyi önkormányzat, alapos és átfogó vizsgálat még nem kapott.
Ennek alapján a pontosítás fokú ismerete a probléma, a vizsgálat célja az, hogy feltárja a lényege önkormányzati (azaz belül működő helyi közösség), a társadalom legfontosabb jellemzőit, és szerepet játszanak az ügyek a közösség önállóan kezelt rendszer.
4. Ismerje meg, milyen objektív alapon előírja, hogy a települési társadalom alávetni, hogy ellenőrizzék a települési (helyi) közösség, és mennyire fontos a végrehajtása a szerepe a tárgya menedzsment a szervezet a társadalom egészének demokratikus alapon.
5. úgy a szervezeti struktúra önkormányzat keretén belül az önkormányzat által meghatározott jelenlegi szabályozás hazánkban, hogy azonosítsuk a komponens részei a rendszernek, hogyan lépnek kölcsönhatásba egymással, és a működésük megnyilvánul a szerepe a települési társadalom tárgyát menedzsment.
6. alapján konkrét adatokat az első helyen - az empirikus kutatások eredményei, hogy elemezze a jelenlegi állapotában a fejlesztési folyamatban a helyi önkormányzat hazánkban és a valódi szerepét a települési társadalmak annak működését.
A kutatás tárgyát a rendszer a helyi önkormányzat; a fő célja a tanulmány igazi kapcsolódó folyamatok fejlesztése a települési társadalom és a feladatainak gyakorlásával, a helyi önkormányzat, a üdülővárosban Anapa.
Vizsgálat tárgya - a szerepe a városi társadalom megvalósítása a funkciók a helyi önkormányzat, a formák és hatékonyságát ebben a szerepben.
Figyelembe kapcsolatos kérdések a kutatás megköveteli, mindenekelőtt, hogy felfedje a lényege olyan fogalmakkal, mint a „társadalom” és a „települési önkormányzat”.
A jelenléte egy adott település érdeke (települési érdekek) elismert orosz irodalom és az orosz jogszabályok. Szerint, például AA Zamotaev „Oroszországban a legmagasabb jogszabályi szinten, felismerte az együtt érdekeit az egyén és érdekeit az állam, sőt néhány köztes, úgymond, az érdekeit - érdekeit önkormányzatok. Sőt, ezek nem tekinthetők egy speciális esete köz- és magánérdekek, hanem önálló érdeklődés „32, 59. Io mondta Akimov”, valamint a saját érdeke minden egyén és a köz érdekében is van a kollektív érdekek, a helyi önkormányzati érdek közösség „3. Amikor ez úgy tűnik, hogy helyes beszélni az érdekek, többes számban, mert nincs egyetlen érdek, és néhány közös hordozó (társadalom). Ezek közé tartoznak egyrészt az érdekeit a működését a település kialakításával járó normális életet. A fejlesztés a megfelelő intézményi struktúrák alakultak igényeit tisztán kollektív vagy társadalmi jellegű (például a tömegközlekedés és a talajjavítás). Tehát van egy közös érdek a létrehozása egy közös szolgáltató rendszerek a lakosság igényeihez az önkormányzat. Érdeklődési körébe a megbízhatósági problémák kezdődik, biztonságának és folyamatosságának a közszolgálati vállalkozások terén az élet támogatását.
A komplex települési érdekek így együtt a város identitását, játszotta a hagyomány és a kultúra, az alapját az integritás és a fejlesztés a települési társadalom. De integráló, megszilárdítása és fejlesztése a szerepe ezeknek a közös érdekek nem kerülnek automatikusan hajtják végre. Úgy kell lennie, mindenekelőtt realizált nemcsak a helyi hatalmi irányítási struktúrák és az önkormányzati elit, hanem a kisebb-nagyobb mértékben minden települési közösség. És ez gyakran ad okot, hogy nehéz problémákat. Egyes tanulmányok azt mutatják, egy bizonyos eltérés van a nézőpontok a lakosok a település és útmutatást számos fontos pozíciókat a kívánatos a község fejlesztési stratégiája. Mivel kellően tisztázott és egyértelműen meghatározott a lakosság közös érdekek, melyet függőleges és vízszintes mechanizmusok interakció, a összetetté válik együtt települési identitás (lévén vele, hogy bizonyos mértékben a kölcsönös kapcsolat) egy igazi alapja és reprodukciós önkormányzati fejlett társadalomban.
A cél alapja az integráció közös érdekeit szolgálja az önkormányzati képviselő egy komplex (vagy pontosabban a hierarchiát) érdekeit. Azonban ez az érdeklődés frissül, és átalakult egy hatékony integrációs tényező, a városi közösség és a konszolidáció kialakulása, mint a települési társadalom csak bizonyos feltételek mellett. Nevezetesen, csak akkor van, először is, többé-kevésbé megfelelően érthető és értelmes. És másodszor, az átalakul konkrét fejlesztési programokat. És ha beszélünk alapvető önkormányzati érdekek, a legtermészetesebb módon, azokat meg lehet valósítani egy általános program, amely most gyakran nevezik a község fejlesztési stratégiája.
Az egyik fő hátránya a már meglévő stratégiák ma, a mi véleményünk, azok túlzott összpontosítva gazdaságpolitika. Ahogy BS jegyzetek Zhikharevich „, mint a stratégia fejlesztési célra nevükön az alábbiak szerint:
- Közös álláspontot alakítson ki a bekövetkezett változásokat a gazdaságban és a közös álláspont velük kapcsolatban;
- határozza meg az irányt a gazdasági fejlődés;
- megállapítás eredményeként vita és információcsere, a legvalószínűbb viselkedését az állam, az állami és magánszervezetek területén aktív gazdaságpolitika;
- Az egy közös keret együttműködés erősítése a gazdasági potenciál, a polgárok, a helyi közösségek, a társadalom és a vállalkozások számára;
- előmozdítása alanyok gazdaságpolitika elfogadásáról egyedi megoldások a fókusz és a tevékenységek összehangolását.
Mint látható, többek között a motívumok megfogalmazása stratégiát uralja a jobb koordinációra van szükség, és a hangsúly a különböző szereplők a területen dolgozók a gazdaságpolitika. „30
Ez a megközelítés természetesen egyoldalú, ha egészében tekintve a működését, a települési társadalom. Kétségtelen, hogy a nagyon nagy jelentőséget a gazdaság, anélkül, hogy egy sikeres működését és fejlődését, ami lehetetlen végrehajtani települési érdekek fenntartása és javítása az életminőség és az általános életkörülmények a lakosság nem lehet sem fejlesztési, sem a létét az önkormányzati társadalom, mint olyan. Akár azt is venni, hogy az élet minőségének a prioritást jelentenek az önkormányzat a „trunk” a „fa célok” a fejlődés. Ezért igazán követi a hatalmas jelentőségét versenyképességének növelése az önkormányzat, gazdasága diverzifikálására irányuló és hozzon létre egy kedvező befektetési környezet, stb
Így természetesen jön a szükség speciális és részletes vizsgálatát a lényege a helyi önkormányzatok és a kapcsolódó kérdéseket a szervezeti és működési, a szerves kapcsolat a megértés szerepe van és kell játszani, és a települési társadalom.
1.2 Az önkormányzati és a részvételi formák társadalom nemmunitsipalnogo
Ellentétben a nyugati országokban rendkívül fejlett demokrácia, amelynek nagy hagyománya van a létrehozása és működése a helyi önkormányzat Oroszországban nincs ilyen hagyományok.
A jóváhagyási folyamat a modern rendszer a helyi önkormányzati kezdődött csak pusztulása után történt szovjet mechanizmus rejlő teljes államosítás hiánya a helyi kormányzat. És ez a folyamat elkezdődött kezdeményezésére az új legfelsőbb hatóság, és nem volt az eredménye, a kereslet a lakosság.
Az utóbbi években a szovjet irodalom egyre inkább elfogadják a véleményét a helyi önkormányzat, mint egyfajta kettős oktatás. Ebből a helyzetből úgy tűnik, egyszerre két formában -, és ennek fragment (bár viszonylag autonóm) egyetlen kormányzati rendszer, és mint egyfajta szociális önkormányzati és önkéntes önszerveződés a lakosság egy adott területen.
Természetesen teljesen ellenzik az állami és a helyi önkormányzatok lenne rossz. Mind - az intézmények az állami hatalom, van egy közös forrásból - a népszuverenitás, amelyet csak megtestesülő két különböző intézményrendszerek, valamint amiatt, hogy a már említett okok miatt, nem lehet őket teljesen elvált egymástól.
De kétségtelen összefüggés ezeket a jelenségeket egy szó szerinti értelmezése az Alkotmány és az filozófiai és szociológiai megértése a saját, ebből következik, hogy az önkormányzat önálló intézményi rendszert, amely távol áll az állami mechanizmus, amely nem az utóbbi. Ez azt jelenti, hogy a keretében az Alkotmány állam jogait, hatáskörét, a szélessége függ a fejlettségi szintet, a demokrácia ebben az országban, a helyi önkormányzat a Bizottság saját, anélkül, hogy egy adminisztratív beavatkozás a hatóságok. Határozatok, rendeletek és egyéb cselekmények szervek és tisztségviselők a helyi önkormányzat a szabályozás, és nem ütközik a jogszabályok, mind a szövetségi és tárgyak a szövetség. De ha a cselekmények a helyi hatóságok nem mondanak ellent a törvények és szabályozzák az életfunkciókat a polgárok és a területén működő szervezetek hatáskörében biztosított a helyi önkormányzat, az ilyen cselekmények kötelező, és ez azt mutatja, a viszonylagos függetlenségét, autonómiáját, a helyi hatóságok és az önkormányzatok általában.
A további fejlesztés a helyi önkormányzat hazánkban igényel következetes megoldás a két, egymással összefüggő probléma.
Először is, hogy biztosítani kell a szükséges autonómiát az önkormányzati hatalmi struktúrák, a t. E. Egy igazi lehetőséget az önmegvalósításra önkormányzati törvény, a jog biztosít számára, és ennek következtében a feladatai ellátásához, a kérdésben, amelyet a jelenlegi jogszabályok a hatáskörébe.
Természetesen a lényege önkormányzati legteljesebben nyilvánul formájában közvetlen közvetlen megvalósítása a lakosság egyes helyi ügyek menedzsment funkciókat. Az ilyen formák a következők:
2. A polgári összejövetelek, amelyek birtokában a viszonylag kis településeken 100, és egy kicsit több ember jogosult szavazni. Ez közgyűlés valamennyi polgár él a faluban, hogy foglalkozik-e a helyi értékeket. eltűnő határozat akkor tekinthető elfogadottnak, ha nem kap több mint a fele a polgári egységet. Elfogadott határozatokat az összejövetel meg fog jelenni és végrehajthatók területén a település.
3. Ülések és konferenciák állampolgárok (küldöttgyűlésen), amelyek tartják a nagy települések egyes részein a területükön, hogy megvitassák a helyi kérdések és a közvélemény tájékoztatása. A kinevezési eljárás és magatartás üléseinek polgárok által meghatározott charter területi állami önkormányzati.
4. Polgárok végzett felmérés az egész község területén vagy területének egy részéből azonosítani a véleményét a lakosság és annak figyelembe a döntéshozatalban a helyi önkormányzatok és azok tisztviselői. Szavazás eredmények tanácsadó jellegű. Az, hogy a kinevezés és végrehajtása egy felmérés a polgárok által meghatározott charter az önkormányzati formáció és (vagy) a normatív jogi aktusok az önkormányzati képviselő-testület.
5. Nyilvános meghallgatás tartott lakosokat, hogy megvitassák a projektek az önkormányzati jogi aktusok kérdésekben a helyi jelentőségű. Az ilyen meghallgatások tartják a kezdeményezést a lakosság, a képviselő-testület az önkormányzati képződés vagy a fejét a faluban. Az eredmények a nyilvános meghallgatások kötelező értékeket sem a lakosság, a helyi kormányzati szervek nem. De ajánlott, hogy e hatóságok figyelembe veszik azokat.
A felügyeleti szerv az önkormányzat (felügyeleti és Számviteli Kamara, az Audit Bizottság és a többiek.) Van kialakítva, hogy felügyelje a végrehajtását a helyi költségvetés, a bevett eljárás előkészítése és felülvizsgálata a helyi költségvetés a projekt jelentést annak végrehajtásáról, valamint figyelemmel kíséri a fennálló renddel menedzsment és elhelyezése ingatlan, ami önkormányzati tulajdon. A felügyeleti szerv alakul ki a helyhatósági választásokon és képviseleti szerve az önkormányzat.
Elvileg, a végrehajtás lakosság rejlő demokratikusan rendezett társadalomban szuverén jogokat nem közvetlenül, hanem rajtuk keresztül, és kialakult az ő ellenőrző hatóságok és egészen elfogadható, nem ellentétes - indokolt volt egy elméleti megfontolás a lényege önkormányzati - az egység. És ez az eljárás széles körben elterjedt gyakorlat a legtöbb demokratikus országban. De ez az eljárás nem ellentétes a szelleme és alapelvei önkormányzati csak bizonyos feltételek mellett.