Az "osztály" fogalmának kérdéséről - az orosz törvényekről
Egy széles perspektívát hivatalok által általánosan ismert bizonyos szerkezetek, felruházva hatóság: minisztériumok, a szövetségi szolgáltatások, ügynökségek, szervek, végrehajtói, bírói, bűnüldözési és más hatóságok előtt. Vagyis az osztály általános fogalom, kollektív, ami a bürokrácia, a köztisztviselők és a bürokrácia sokrétű tevékenységét tükrözi. Ennek megfelelően ezeknek a "főnököknek" nihilizmusa hívható osztálynak, zárt szakmának, az igazgatási szférának, amelyben a tanszékek működnek.
A Brockhaus és Efron enciklopédikus szótárja értelmezi az "osztály"
mint "az állami feladatok bizonyos területe, a törvény által egy adott intézményre bízott hatáskör". Másik értelemben az ügynökséget "olyan intézményeknek nevezik, amelyek egymás bizonyos alárendeltségében felelősek egy adott ügykörhöz".
Hasonló meghatározást adnak a V.I. magyarázószótára. Dalia: "Iroda vö. Az ág, az államigazgatás egy része, ami valami egészet alkot. Minden minisztérium egy különleges osztály. " A „hivatal” maga szerepel igéből származik „kezelni”, „hírek”, valamint az egyház „vdati” és „vdyvat semmit” azt jelenti, „tudni, hogy a csökkentés, hírek, lista, a tudás „2.
A Pravoteca jogi enciklopédiája az "osztály" fogalmának alábbi fogalommeghatározásait tartalmazza:
1) rendszerint egy olyan központi intézmény vagy intézménycsoport, amely egy bizonyos iparágat vagy közigazgatást vezet vagy szolgál.
2) olyan intézmények csoportja, amelyek hierarchikus alárendelésben vannak, bizonyos feladatokat ellátva. Ebben az értelemben a XIX. Században. Oroszországban hivatalos kifejezéseket használtak, például "katonai osztály", "a császárnő intézményeinek hivatala" stb.
A közigazgatási szervek jellegének elemzése, D.N. Bakhrakh körvonalazza a következő jeleket:
1) a minisztériumok egyik fő megkülönböztető jellemzője bizonyos célok, amelyeket a normatív dokumentumok rögzítenek és rögzítenek a legmagasabb szintű állami szervek által. Ugyanígy a társadalom fejlesztési stratégiájában a másodlagos feladatok többlépcsős szekvenciáját különítik el, amelyek segítségével az osztályok általános célja megvalósul;
2) az adminisztratív részleg egy egyértelműen elszigetelt komplex rendszer, amely magában foglalja a megfelelő irányban irányított, az egyiknek alárendelt független szervezetet, amely központja;
4) az osztályok egy másik jellemzője, hogy mindegyiküket piramisszerűen építették fel, lineáris elv szerint. Az alárendelt szervezetek adminisztratív módon alárendelik feletteseiket, és az utóbbiak felelősek tevékenységükért. Az állami mechanizmus szerepétől függően a minisztérium (bizottság) lehet ágazati, funkcionális vagy funkcionális, de szerkezete mindig lineáris;
5) Hivatal Közigazgatási mono-centrikus, egységes irányítás egység, amely nevében jár el az egész rendszer, hogy rendelkezik az alapok és a tartalékok, hordoz jelentős mennyiségű vállalati tevékenységet. Világossá válik, hogy az adminisztratív vezetés egységét, bár módosul, a helyi és regionális szervezeti egységek kettős alárendeltségének feltételei között is megőrzi;
6) minden ügynökség alárendelve van az általános kompetencia testületnek. DN Bakhrakh jelenleg a Szovjetunió vagy az Unió Köztársaság minisztertanácsait hívja meg, jelenleg ilyen minőségben az Orosz Föderáció kormánya vagy a régió végrehajtó hatósága;
7) az ügynökség gazdasági és jogi közösség, amelynek rendelkezésére bocsátja a rendszer egészének és a központjának hatáskörébe tartozó szervezetek és központi pénzeszközök (tartalékok) tulajdonát. Ez bemutatja annak a lehetőségét, hogy két gazdálkodási típust biztosítsanak a vezetőség számára:
a) önálló szervezetként átruházott vagyontárgy a működési igazgatásban működő jogi személy számára;
b) az igazgatóság számára szükséges erőforrások, amelyek központi pénzeszközöket és tartalékokat képeznek, amellyel rendelkezésére áll, de nem jogosult arra használni.
"Saját" tulajdon, amelyet a téma a "személyes" igényekhez és a központosított alapokhoz - az ügynökség egészének és egyes részei igényeinek7 felhasználásával.
Az is fontos, hogy az állami mechanizmus megyei részlege tükrözze a vezetői munka szakértelmét és a hasonló munkát végző szervezetek tevékenységének integrálását. E tekintetben az irodalomban megfogalmazott észrevétel, amely szerint az államigazgatás szakosodott testületét fel kell venni minden ügynökség felépítésébe8 tisztességes.