Történelmi megjegyzés a Dumára
Moszkva város duma és Moszkva képviseleti hatóságai
Ahhoz, hogy részt vegyenek a települési önkormányzat vonzotta a városiak vagy „rendőrök lakói”, felvéve a hat számjegy rendőr szűklátókörű könyv. Az első kategória "valódi városi lakosok" - mindazok, akik az eredet, a cím és a foglalkozás ellenére ingatlanok tulajdonában voltak; a második pedig céhkereskedők; a harmadik - céh kézművesek; a negyedik - nem rezidens és külföldi vendégek, akik "a városnak tulajdonítottak"; ötödik - a jeles polgárok (személyek, akik gyakorolják a több éve megválasztott önkormányzati szolgáltatás, a tudósok, akik az egyetemi és akadémiai igazolások, művészek és zeneszerzők, valamint a bankárok, nagykereskedők, a hajótulajdonosok), és a hatodik kategóriába került townsmen városiak, akik etették „halászati vagy fekete munka ". Hatjegyűek rendőr nyárspolgár könyveket ugyanakkor ott hat választási kisülések - curiae.
A város helyzete 1785-ben "a város jogi személyiségként, különleges helyi közösségként, saját érdekeivel és szükségleteivel", és bevezette a városi önkormányzati szervek bizonyos rendszerét:
· Általános városi tanács;
A Duma község választott képviselőkből, magánhangzókból és polgármesterekből állt. A magánhangzókat hat választási kategóriába választották három évre külön-külön - a kuria, és így a hat kategóriába tartozó polgárok képviseleti hatáskörét kapták. A magánhangzók számától függetlenül minden királynak csak egy szavazata volt a Duma-ban.
A városi önkormányzat városi önkormányzatának vokátorai közül a Six Wise Duma hat kategóriájának egyik képviselőjéből választották őket. A hat hangú Dumának a városi gazdaságot, a tereprendezést kellett kezelnie, és minden jövedelmet és kiadást jelentenie kellett a kormányzónak.
Az általános városi dumával együtt a közszféra önkormányzatának egy másik szervét hozták létre - a Gradskoye Társaságot. Minden városlakó részt vehetett a városegyesület ülésein, de csak azok, akik elérte a 25 éves életkort, és olyan tőkével rendelkeztek, akik évente legalább 50 rubelt szedtek, szavazati jogot szereztek. Így a Gradsky Társaság találkozója a gazdagok állampolgára volt, nem pedig szegényebb, mint a második céh kereskedői. A közgyűlés tagjai megválasztották a városi kormány polgármestere, véneit és egyéb képviselőit.
Gradskoe társadalom volt saját pecsét és tartott üléseket a saját házában, ott is találkozott a General City Duma és a hat dicső duma.
Azóta az orosz városokat törvényesen szabályozták a közigazgatás elvein, de a valóságban a város képviseleti hatalma függetlenségét "minimálisra" csökkentették.
Önkormányzat Oroszországban alakult ki, és kezdett kialakulni sokféleképpen nem annak az eredménye a természetes fejlődés városi közösségek, de gyakrabban eredményeként a reformok, amelyek végeztek „felülről”, és amely szinte mindig kissé megelőzve a valóságot. Ezeknek az okoknak köszönhetően a városi önkormányzatok kialakulásának folyamata gyakran visszaesett. Így az 1846-os új városi rendelet, miközben megőrzi a választói közösség elvét, szigorú osztályt vezet be, növeli a passzív választási jogokhoz szükséges ingatlanok képesítését, és tovább erősíti a kormány felügyeletét és ellenőrzését. Ennek a rendelkezésnek a hatása eredetileg csak Szentpétervárra terjedt ki, és csak 1862-től (módosított formában) - Moszkvába. Ebben az időszakban a szavazók öt osztálykategóriára oszthatók: 1) örökös nemesek, akik tulajdona a fővárosban; 2) személyes nemesek, tiszteletre méltó polgárok és raznochintsy, akik egyenlő jogokkal rendelkeznek a személyes nemesek és tiszteletbeli állampolgárok számára; 3) mindhárom céh kereskedője; 4) nagyvárosi kispolgár; 5) a fővárosi kézművesek és kispolgárok a műhelyekben. Mindegyik öt kategória megválasztotta a környezetéből 35 magánhangzót a Duma öt osztályosztályának egyikébe. Az ágakat birtokos őrmesterek vezetik, akiket a magánhangzók közül választottak. A város polgármestere csak az első céh nemesének, tiszteletbeli polgárának vagy kereskedőjének megválasztása volt, aki legalább 15 ezer rubel volt a város tulajdonában. A közigazgatási tanács élén a polgármester és tagjai 10 választott tag (2 magánhangzókat mind az öt városi osztályok) jött létre, mint egy végrehajtó szerv helyett a korábbi Shestiglasnoy duma, és részt vesz egy, a kormány számára.
A városi önkormányzat függetlenségének szempontjából Moszkva meglehetősen hátrányos helyzetben volt, mint a birodalom második fővárosa, amely nagy politikai jelentőségű volt, és a központi hatóságok szoros figyelemmel voltak. A moszkvai orosz városoktól eltérően, az 1892-es városrendeletnek megfelelően, a polgármestert a császár a belügyminiszter javaslata alapján nevezte ki. A város duma csak két jelöltet választott erre a posztra. A moszkvai városi önkormányzat történetében 1912-1914 között volt idő, amikor a város duma és a központi kormány ellenállása miatt a polgármesteri hivatal álláshelye megmaradt.
Ami a jogi és igazgatási tevékenységének korlátozását az önkormányzati Moszkva sikere számos kezdeményezés volt, hogy elsősorban az energia és a kezdeményezés a polgármester, a tanács tagjai és a magánhangzók. A legtisztább és leghatékonyabb polgármester Moszkva kétségtelenül NA Alekseev. Ez volt az ő hivatali ideje (1885-1893 év) döntő lépéseket javítása a város vették az építési modern abban az időben, a víz és a higiénia, és befejezve az első elrendezése aszfaltburkolat és az erekció az épület a Városi Tanács a Feltámadás téren (ma téren. forradalom).
A moszkvai városi tanács felépítését az első, 1918 tavaszán tartott választások után határozták meg. A legfelsõbb testület a moszkvai szovjet plenum volt: rendeleteket fogadott el a város egész lakosságának érdekeit illetõen (lakhatás, élelmezési ügyek, lakossági mozgalmak stb.), Helyi adókat és díjakat állítottak fel a szovjet hatalom javára; intézmények és vállalkozások becslései, tevékenységükről szóló jelentéseket. A Plenum volt a legmagasabb kasációs példány. Joga volt lemondani a helyi végrehajtó hatóságok minden döntését és parancsát. A plenum megválasztotta az elnökséget (25 fő) és a végrehajtó bizottságot. A Plenum vezetői és jogalkotói hatalom közötti időszakokban a Végrehajtó Bizottság élt, akinek szerepét különösen a polgárháború és az azt követő évek során növelte.
A város gazdaságának irányításához 18 osztály alakult. Az elnökség és a végrehajtó bizottság tagjai dolgozták őket. Tevékenységükben a Plenum és a Végrehajtó Bizottság döntései vezérelték őket. A minisztériumok vezetőit a Végrehajtó Bizottság választotta.
1921-ben elfogadták a "Moszkvai és moszkvai szovjetekről szóló rendeleteket". Ennek megfelelően a város és a tartományi szovjetek egyesülése volt. A moszkvai szovjetek a Moszkvai Tartományiaként (1929 óta - regionális) a munkások, a parasztok és a Vörös Hadsereg képviselői. A hatalom legfelsőbb szerve volt a szovjet tartományi kongresszus, amely évente kétszer találkozott. A moszkvai városi tanács hatásköre kiterjedt Moszkvára és a moszkvai régióra. A moszkvai gazdaság kezelésére a Kis Tanácsot és a Kis Elnökséget választották.
Annak érdekében, hogy átveheti az irányítást a moszkvai városi tanács az állam az egyes munkaterületeken a végrehajtó bizottság, a megosztottság és szervezeti egységei, hogy felkészüljenek megfontolásra az ülések úgy döntöttek, hogy egy állandó bizottság a moszkvai szovjet: a költségvetés, iskola, kereskedelmi és vendéglátóipari, városi közlekedés, a lakhatás, a kultúra, az egészségügy , a helyi ipar, az üzemanyag és az energia, az önkormányzati szolgáltatások és a javulás. A bizottság vezetője volt az elnök. Minden bizottság 9-15 képviselőből állt. A bizottságok készítettek jelentéseket és javaslatokat a Moszkvai Tanács üléseire. A bizottság tagjai végeztek egy felmérést az egyes területek a város gazdaságának, szabályozott tevékenységét a részlegek és irodák a végrehajtó bizottság, hogy segítse a hiányosságok feltárásában és javaslatokat tesz azok megszüntetésére.
1948-ben a moszkvai városi tanács ülésén a 12 állandó bizottságok a moszkvai szovjet (amely 138 képviselők) hagytak jóvá, többek között a költségvetés, az iskola, a kereskedelem és a közétkeztetés, a városi közlekedés, a lakhatás, a kultúra, az egészségügy, a helyi ipar, az üzemanyag és az energia, közművek (fejlesztéshez), gázosítás, lakásépítés.
A képviselők folyamatosan dolgoznak a Charta javításán. Szabályokat léptettek életbe Moszkvában, az Emberi Jogokért felelős biztosnál. Moszkva polgármestere és a moszkvai város duma hivatali ideje öt évre meghosszabbodott, a duma hatásköreinek listája magában foglalja a moszkvai polgármester választások kinevezésére vonatkozó hatásköröket, és szavazzanak visszahívásáról. A Charta módosította továbbá Moszkva városának költségvetési és pénzügyi rendszerét, a területi szervezés és területi igazgatás kérdéseinek jogi szabályozását, figyelembe véve Moszkva városa és a moszkvai régió közötti határokat.
Mivel a képviselő-testületet az államhatalom alanyok az Orosz Föderáció, Moscow City Duma elfogadja az eljárás a törvényben megállapított, a város Moszkva, képviselete a Legfőbb Ügyészség a város Moszkva; kinevezi és felmenti a Kamara elnöke ellenőrzési és számlák Moszkva, helyettesét, az ellenőrök a számlák Kamara és az előírt módon a törvény, az ombudsman a város Moszkva férfi Moszkvában; a Moszkva városa törvényei által meghatározott módon kinevezik Moszkva városi tisztségviselőit és Moszkva városi bírósága moszkvai polgármesterének javaslatára. A képviselők meghallják a moszkvai polgármester éves jelentéseit a moszkvai kormány eredményéről, beleértve a moszkvai város duma által felvetett kérdéseket is. Ellenőrzési feladatok ellátása érdekében a moszkvai város duma jogában áll a moszkvai polgármester és a moszkvai város duma által a szövetségi jogszabályok és a moszkvai város chartája által meghatározott esetekben és módon kijelentett bizalmatlanságokat kifejezni.
A Moscow City Duma mint jogalkotó szerv a téma az Orosz Föderáció területén a jogalkotási kezdeményezés jogát az Állami Duma a Szövetségi Gyűlés, a jog, hogy megválasszák a képviselőt a Tanács Szövetsége Szövetségi Közgyűlés az Orosz Föderáció által megállapított eljárásnak szövetségi törvények és szabályozási jogi aktusok Moszkva.
A VI összehívás duumában négy helyettes társulás jött létre: az "Egyesült Oroszország" párt frakciója. Faction "AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ KOMMUNIKÁTUSI FÉL". az "anyaország" frakció és a "Moszkva" helyettese.
A Moscow City Duma folytatja és fejleszti a történelmi hagyományok, a városi önkormányzat és annak jogelőd intézmények, a törvényhozó hatalom Oroszországban.
Bogoslovsky M.M. Moszkva az 1870-es és 1890-es években. - A gyűjteményben. A moszkvai régi idő. M. Pravda, 1989.
Velikhov L.A. A városi gazdaság alapjai. M.-L. Állami Kiadó, 1928.
Latyshev S. Arsenev K. City. // Encycl. Brockhaus és Efron szótár, IX. 1893.
Novikov A. Megjegyzések a városi önkormányzatokról. Szentpétervár. 1904.
Shreider G. Városi közigazgatásunk. Szentpétervár. 1902.