A cikk a polgári felelősségbiztosítás új feltételeit tartalmazza
BIZONYOS BIZTONSÁGI FELTÉTELEK
A TOUR OPERATÓK ÁLLAMI FELELŐSSÉGE
Az utazásszervezők polgári jogi felelősségének biztosítása
A pénzügyi garanciák mechanizmusa az utazók jogainak védelmét szolgálja, mint fogyasztókat, amelyeket sok országban széles körben gyakorolnak. E mechanizmus bevezetésének előfeltételei hazánkban több mint elég. Az orosz idegenforgalmi piac 15 éves múltja során sok esetben felmerült az utazási ügynökségek kötelezettségeinek elmulasztása. Ezekben az esetekben az ügyfél a bírósághoz fordult, és keresetet nyújtott be az utazási irodának, akivel szerződést kötött. Az utazásközvetítő viszont vonzóvá tette az utazásszervezőt. Ha a bíróság elismerte, hogy az utazásszervező intézkedései tévesek voltak, bírósági határozat született, amely szerint az utazásszervező visszaküldött az igénybe vett szolgáltatások költségét az utazási iroda számára. Ha az utazásszervező igazolta, az utazási iroda kompenzálta a turistát a törölt nyaralás költségeiért. Számos esetben, ha volt bizonyíték, a turisták nyertek, és pénzt fizettek. Azonban a döntések többségét, amelyek hatályba léptek, nem hajtották végre, mert nagyon gyakran a kisvállalkozásoknak nem volt módjuk kár megtérítésére.
Ezen túlmenően, az orosz gyakorlatban vannak olyan esetek, kivonását a forgalomból az utazási irodák, amelyek eltűnőben vannak, a bal külföldön 300 orosz és egy csomó teljesített kötelezettségek ügynökök. És, hogy megbüntesse a gondatlan szervezők turisztikai sikerült nem mindig, mert gyakran a kezében az ügyfelek nem turputevok, jogi, nem készpénzes átutalások a légitársaság megállapodások a fogadó. Nincs bizonyíték, így az emberek semmit sem hagytak.
Az ilyen helyzetek minimalizálása érdekében létrehozták a pénzügyi garanciák mechanizmusát, létrehozták az utazásszervezők állami nyilvántartását, és meghatározzák az utazásszervezők, az utazási irodák és az idegenforgalmi piac többi résztvevőjének funkcióit.
1. Az utazásszervező (a biztosítási alany) felelősségbiztosítási szerződésének értelmében a biztosító lehet az Orosz Föderáció területén nyilvántartásba vett biztosító társaság, amely jogosult a polgári felelősségbiztosítás biztosítására a szerződés szerinti kötelezettségek teljesítésének elmulasztása vagy nem megfelelő teljesítése miatt.
Oroszországban 59 biztosíték nyújt pénzügyi garanciát az utazásszervezőknek <1>. Mindannyian arra törekszenek, hogy erősítsék jelenlétüket a piacon a regionális lefedettség és a nyílt képviseleti irodák és fióktelepek számos régióban Oroszországban. A regionális lefedettség vezetői: Katonai Biztosító (59 régió), Ingosstrakh (36 régió), UralSib SG (29 régió). A vezetők a foglyok száma az utazásszervezők megállapodások: "Katonai Biztosító" (977 szerződés) "Ingosstrakh" (411 szerződés) "Renaissance Insurance" (357 szerződések), "Moszkva biztosító társaság" (334 szerződés), SG „URALSIB "(290 szerződés).
(2) Az utazásszervező felelősségének biztosítási szerződését legalább egy évig megkötötték. Érvényessége biztosítási kötelezettség utazásszervező szerződést hosszabbítani ugyanarra az időszakra és ugyanazon feltételek mellett, mint ha sem az utazásszervező, sem a biztosítónak három hónapon belül a lejárat előtt nem jelezte megszüntetése vagy módosítása a szerződés vagy a megkötött új utazásszervező felelősségbiztosítási szerződést. Az utazásszervező felelősségbiztosítási szerződését a menetrend előtt nem lehet megszüntetni. A szerződés az utazásszervező felelősségbiztosítás nem biztosítható feltétele részleges adómentességét biztosító fizetni biztosítási összeg (a feltétele a franchise), amikor a biztosítási esemény.
3. Az objektum biztosítás a felelős, az utazásszervező az a vagyoni érdekei kapcsolatos kockázat a kártérítési kötelezettség a turisták és (vagy) más vásárlók valós eredő kár nem teljesítése vagy nem megfelelő teljesítése miatt kötelezettségeit a megállapodás végrehajtásáról szóló turisztikai termék.
4. A biztosítási eseményt a szerződés alapján az utazásszervező felelősségbiztosítás az a tény, hogy a létesítmény a kártérítési kötelezettség az idegenforgalmi túra és (vagy) más valós károkat a megrendelő származó nem teljesítése vagy nem megfelelő teljesítése a megállapodásban foglalt kötelezettségeit végrehajtásáról szóló turisztikai termék, feltéve, hogy ez nem történt az ideje az utazásszervező felelősségbiztosítási szerződését.
A legfontosabb fogyasztói konfliktusok statisztikáinak elemzése öt év alatt történt, azt sugallja, hogy a konfliktusban résztvevők nagy része főbb utazásszervezők. Minél nagyobb az utazásszervező, annál nagyobb a forgalom, annál nagyobb a rendkívüli események előfordulásának valószínűsége. Amikor nagy számú helyet vásároltak és az évszak elkezdődött, és a számítások kiderült, hogy helytelenek (például a kereslet alacsonyabbnak bizonyult), az utazásszervezők ezeken a blokkokon égnek, és ennek következtében kockázatok merülnek fel. Természetesen sok utazásszervező dolgozik kockázatmentes rendszereken, charterprogramokat nem szerveznek, blokkokat, helyeket a szállodákban nem szabad megváltani, hanem a megrendelés alapján dolgoznak az egyes turistákkal. Ebben az esetben a kockázatok valóban minimálisak, mivel minden turista egy adott tranzakció. De ez kockázatos rendszerek, amelyek a turizmus tömegét és megfizethető. Ezek visszautasítása a tömegturizmus önmagában való elutasítását jelenti.
Azonban azokban az esetekben, amikor nincs elég pénz, egy kicsit - egy csődben lévő vállalat „Capital Tour”, „Lanta Tour” és „kitérő”. Minden más esetben elegendő pénz volt, így sok más csőd nem emlékszik. Ebben a három esetben az emberek nem kap pénzt annak a ténynek köszönhető, hogy vagy nem volt elég a pénzügyi garanciák, mint ahogy az a „kitérő” és „Lanta Tour” vagy pénzügyileg fizetésképtelen biztosító társaság „Innogarant” - esetében a vállalat „Capital túra ".
5. Az utazásszervező felelősségbiztosítási szerződés szerinti biztosítási összegét az utazásszervező és a biztosító közötti megállapodással határozzák meg, de nem lehet kevesebb, mint a törvényben előírt pénzügyi biztosíték összege. Az utazásszervezők pénzügyi támogatásának jelenlegi rangsorolása a táblázatban látható:
Az utazásszervezők minimális pénzügyi támogatása, millió rubel.
A pénzügyi biztonság dimenziójának kritériumai
Az utazásszervező egyfajta turizmus
Az utazásszervező által a turisztikai termék megvalósítására kapott összeg, a beszámolási év végén a pénzügyi kimutatások szerint, millió rubel.
A pénzügyi garanciák összegét, mint korábban, a tevékenység nagyságrendjével és típusával arányosan különböztetik meg. A pénzügyi garanciák nagysága azonban jelentős változásokon ment keresztül. Olyan utazásszervezők számára, akik éves forgalma nem haladja meg a 250 millió rubelt. a pénzügyi garanciák összege 30 millió rubel volt. Több mint 250 millió rubel forgalma. az értékesítési volumen 12% -ára becsülik. A bejövő idegenforgalom számára a pénzügyi garanciák összege 500 ezer rubelre csökken.
Így a viszonylag alacsony forgalmat bonyolító utazásszervezők esetében, amelyek többségében, kétszer volt kézzelfogható mértékű csökkenés a garanciális teherben. Számos szakértő szerint a nagyszámú utazásszervező pénzügyi biztosítékának csökkentése negatívan befolyásolja az orosz turisták érdekeit védett események esetén. Egy ilyen következtetés lehetővé teszi számunkra, hogy a 132-FZ szövetségi törvény által létrehozott alapbiztosítási elszámolást végezzük el. Például az utazásszervezők számára a pénzösszeg a turisztikai termékek eladásából 100-250 millió rubel. a biztosított összeg 30 millió rubelrel csökken. 250-300 millió rubel. - 24 millió rubel. 300-800 millió rubel. - 64-4 millió rubel.
Csak olyan utazásszervezők számára, amelyeknek összege több mint 900 millió rubel értékesítésből származik. (és kevesebb, mint tíz a piacon), a biztosítási összegek növekedni fognak. Például:
- 900 millió rubel. - 8 millió rubel. és elérheti a 108 millió rubelt;
- 1 milliárd rubel. - 20 millió rubel. és 120 millió rubel lesz.
És csak a legfeljebb 100 millió rubel mennyiségben. a biztosítási összeg ugyanaz marad - 30 millió rubel.
A válsághelyzetekben a leginkább problémás a kimenő idegenforgalom. De itt vannak árnyalatok. A piacon többségben álló kisebb utazásszervezők kevesebbet fognak fizetni a biztosítótársaságoknál. Tehát, ha az utazásszervező éves forgalma 60 millió rubel. mielőtt 30 millió rubel garanciát kellett kibocsátania. és a biztosító tőle az összeg 0,5% -át, azaz 150 ezer rubelt. A pénzügyi biztonság új rendszere szerint az utazásszervezőnek a forgalom 30% -a, azaz 18 millió rubel lesz. És ha a biztosító ugyanazt az arányt alkalmazza (0,5%), akkor a szakmai felelősségvállalás nem fog többet költeni az utazásszervezőnek 150 ezer rubelre. de 90 ezer rubelben. De még mindig át kell vinnie a forgalom 0,1% -át (vagyis 60 ezer rubelt) a szövetségi kompenzációs alapba. Vagyis összességében úgy tűnik, hogy az összes kifizetés összege ugyanakkora 150 ezer rubel. Világossá tesszük, hogy a kompenzációs alap minimális összege 100 ezer rubel.
Pénzügyi garanciák a külföldi turisták példájára, akik Oroszországba érkeznek, valójában nem működnek, mert az orosz vendéglátó utazásszervező külföldi turistája nem köt szerződést. Pénzt fizet, és egy belföldi utazásszervezővel kötött szerződést, amely Oroszországba pihen, és garantálja jogait. És mivel az idegenforgalomnak nincs megállapodása az orosz utazásszervezővel, sem a bíróságon, sem a biztosítóban sem fizetnek semmit. Vagyis ebben az esetben egyszerűen nincs helyes jogviszony, annak érdekében, hogy a bejövő idegenforgalom piacán pénzügyi garanciákat lehessen bevezetni. És nincsenek incidensek.
6. Az utazásszervező felelősségbiztosítási szerződés szerinti biztosítási díját a biztosító a biztosítási szerződés feltételei alapján és a biztosítási kockázat mértékét befolyásoló tényezők figyelembevételével határozza meg. A biztosítás költsége 1-től 25% -ig változik, attól függően, hogy a biztosítóval kapcsolatban fellebbeztek-e a biztosítási fedezet visszaállítása, az utazásszervező jó hírneve és pénzügyi életképessége, a munkavállalók képzettsége, a túra típusa és egyéb tényezők.
Nem minden utazásszervezők kaphat garanciák csomagot nyújtott be dokumentumokat a biztosító társaság úgy véli, részletesen: tartott a utazásszervező statisztikák bejelentette, hogy a követelmények és igények a teljes biztosítási időszak, és amíg a biztosítás. Tanulmányozzák a követelések jellegét, azok számát és módszereit (kimeneteleit). Ezenkívül az utazásszervezők ellenőrzését végzik, a biztonsági szolgálatok néha bevonásra kerülnek, hogy tevékenységüket valamilyen pénzügyi értékeléssel végezzék el, és ezen az alapon további szerződéskötésre vonatkozó döntést hozzanak.
7. Biztosítási kártalanítás. Az utazásszervező kötelezettségeinek elmulasztása vagy nem megfelelő teljesítése esetén a turista jogosult kártérítési igényt közvetlenül benyújtani a pénzügyi garanciát nyújtó szervezetnek. Az a követelmény, hogy a fizetett biztosítási kártérítés szerződés keretében felelősségbiztosítással utazásszervező lehetne követelni turista és (vagy) egy másik ügyfél a biztosító azon az alapon, hogy a keletkezett mindkét időszakban érvényességének anyagi biztonság, valamint a kezdete a pénzügyi biztonságot.
Ugyanakkor a törvény szerint abban az esetben, ha a követelményeket fizetett biztosítási kártérítés szerződés alapján a biztosítási utazásszervezők köteles a biztosító bejelentéssel egyidejűleg egynél több turista és a teljes finanszírozási összeget kell fizetni meghaladja a pénzügyi támogatás összegét, a követelések kielégítésére végzik arányában mennyiségű készpénz amelyet a pénzügyi biztosíték összegére vonatkozó követelmények tartalmaznak. Vagyis, ha a pénz nem elegendő, a kifizetéseket arányosan osztják el. Ez azzal a ténnyel jár, hogy néha az érintett ügyfelek hónapokat várnak a pénzügyi veszteségek megtérítésére.
Az országunkban tevékenykedő utazásszervezők polgári jogi felelősségbiztosításának főbb rendelkezéseinek elemzése lehetővé teszi számunkra arra a következtetésre, hogy célszerű tovább használni. A pénzügyi garanciák intézményének fő előnye, hogy a biztosítási összeg kifizetésre kerül, mielőtt az utazásszervező megkapja a munkához való jogot. Az állam megerősíti a szükséges biztosítási összegek megtételét. Egy személy biztonságosan utazhat, tudva, hogy biztosított a biztosítási fedezet. Az egyetlen probléma az, hogy ezek a pénzügyi garanciák rendszerint biztosítások (soha nem szembesültünk bankgaranciával - számtalan piaci szereplő kapja meg őket), néha nem elég. De a rendszer hatékonyan működik.
Nyilvánvaló, hogy a pénzügyi garanciák mechanizmusa nem tudja garantálni a csődök hiányát a piacon, de csőd vagy más vészhelyzet esetén védelmet kell nyújtania a fogyasztó számára. Itt két fő alkotóelem van.
Az első a turisták jogainak védelmére szolgáló mechanizmusra vonatkozik, akik még nem hajóztak, és az utazásszervező csődje esetén az országban van. Ezt a problémát az utazásszervezők felelősségbiztosítási mechanizmusa pontosan megoldja, ami ma nagyon sikeres. A mechanizmus optimalizálására irányuló keresés abban rejlik, hogy az utazásszervezők kötelező pénzügyi támogatást nyújtanak a valós forgalomhoz.
És a második probléma: az idegenforgalom külföldön van, és az utazásszervezőnek nincs pénzük, hogy hazavigye. Csak az utazásszervezők pénzének kárára képzett kompenzációs alapok változtathatják meg a helyzetet.
Az utazásszervezők polgári jogi felelősségének biztosítása -
A válsághelyzetekre való azonnali reagálás és az azonnali segítségnyújtás és az érintett turisták számára nyújtott hatékonyan kezelt kompenzációs alap létrehozása már régóta megérett. A leghangzóbb esetek azzal a ténnyel kapcsolatosak, hogy a turistákat külföldön tartják, az utazásszervezők csődbe kerülnek, a szállodák nem adnak járókelőknek útleveleket és pénzeket kiabálnak. Számos mechanizmus létezik ilyen alap létrehozására és későbbi elosztására.
Az önszabályozási költségek terheit a SRO tagjai viselik. Ezek a költségek magukban foglalják a felvételt, a tagsági díjakat, a kártérítés előtti hozzájárulást és az elkülönített hozzájárulást. Az N 315-FZ szövetségi törvény értelmében az egyes tagok kompenzációs alapjához való hozzájárulás nem lehet kevesebb, mint 3000 rubel. Az egyes tevékenységtípusokra vonatkozó szövetségi törvények megállapítják, hogy hozzájárulnak a kompenzációs alaphoz. Az utazásszervezők számára - a pénzügyi garancia összegének 1% -a. Az összes többi hozzájárulás összege (felvétel, tagság, bizalom) a törvény nem szabályozza. A bevételek és ráfordítások becslése (és így a hozzájárulások összege) jóváhagyása a SRO tagok közgyűlésének kizárólagos hatáskörébe tartozik.
Elfogadták az Állami Duma SRO létrehozására irányuló kezdeményezést, de elutasították. Számos szakértő szerint a SRO-knak olyan kompenzációs alapot kell létrehozniuk, amely megoldást jelenthet azoknak a problémáinak a megoldására, akik anyagilag tehetetlenek voltak külföldön. Pénzügyi kompenzációs alap SRO pontosan a sürgető problémák megoldásához szükséges, majd a SRO maga fogja kapni a biztosítótól, amit a kompenzációs alapból a turistákra fordított.
Azt feltételezték, hogy az SRO lesz kissé (fajta turizmus: kimenő, belső, SRO meghatalmazottak), és ők versenyeznek egymással, akik finanszírozzák tovább, és aki megbízhatóbb vonzza a fogyasztók kifejezetten a tagok az ember SRO. Annak érdekében, hogy egy kereskedelmi szervezet megszerezhesse a SRO státuszát, hozzá kell járulnia legalább 25 utazásszervezővel, akik rendelkeznek a szükséges pénzügyi támogatással és az engedélyezett tőke nagyságával. A szakértők szerint képesek lesznek kompenzációs alapot létrehozni, amely az utazásszervezőknek nyújtott pénzügyi támogatás összegének 1% -a lesz. Például a SRO magában foglalja a 25 utazásszervezőt 200 millió rubel pénzügyi támogatással. ennek megfelelően ennek az összegnek 1% -át kell hozzájárulni ehhez az alaphoz, 2 millió rubelt kapsz. minden utazásszervezőtől. Ezután az alap lesz elég ahhoz, hogy prioritásokat - problémák merülnek fel, a turisták az első nap után a csőd az utazásszervező, ha még nem aktiválta a mechanizmus a pénzügyi garanciák. A törvénynek megfelelően a kompenzációs alapból származó pénz felhasználható:
1) a turisztikai termékek turistáira vagy más ügyfeleire vonatkozó kifizetésekre abban az esetben, ha a SRO tagjának pénzügyi támogatása nem elegendő a turistákkal szembeni kötelezettségek fedezésére;
2) sürgősségi segítséget nyújtani azoknak a turistáknak, akik az ideiglenes tartózkodási hely országában elhagyták őket, ha az utazásszervező nem veszi fel őket.
Várakozásaink szerint ez nem lenne egyfajta kölcsönös garancia, amikor a csődbe jut az alapból a szükséges pénz, és a szervezet többi része visszaállítja méretét. A pénz visszafizetését az alapba egy biztosítónak kell elvégeznie, amely biztosítja az utazásszervező gazdasági felelősségét az ügyfél előtt. Vagyis az utazásszervezőnek nem kellene visszafizetnie egy egyszeri díjat, amely szükséges ahhoz, hogy csatlakozzon a SRO-hoz, egy közös alaphoz. Az alap automatikusan feltöltésre kerülne azon biztosító levonása miatt, amellyel a társaság pénzügyi felelősségbiztosítási szerződést kötött a fogyasztónak. És valószínűleg sokkal kényelmesebb lenne, ha a biztosító a SRO több utazásszervezőjét biztosítaná, akkor több pénze lenne a kezében és kisebb kockázatokat.