Eurorégiók mint a sikeres nemzetközi integráció tényezője
Az integrációs egyesületek kialakulásának modern nézete alapjában véve feltételezi a részt vevő államok gazdasági közeledését. Az Európai Unió bemutatta a bevált gyakorlatokat a gazdasági integráció különböző formáinak és módszereinek fejlesztésében. Ugyanakkor ironikus, hogy jelenleg a gazdasági problémák jelentik a legfontosabb akadályokat a további egységesítéshez. Hasonló nehézségeket tapasztal a posztszovjet integráció, amely ugyanakkor kevesebb erőforrást és intézményt, és ennek következtében kockázatot jelent a közeledés megvalósításában, a 20 évvel ezelőtti nagy gazdasági tér romlása miatt.
A modern világban a regionális politikai folyamatok irányítására szolgáló eszközök és mechanizmusok makroszintűek, és kiterjednek a nemzetközi szervezetek vagy államok terére. Ugyanakkor az elmúlt évtizedekben világos tendencia mutatkozott a vizsgált folyamatok koordinációjának és irányításának decentralizációjához. A decentralizáció megvalósításának fő módja a regionális együttműködés egyfajta formája volt, például az Eurorégió.
Kétségtelen, hogy az eurorégiók koncepciójának megvalósításában a legfontosabb nehézséget jelentettek jogi szempontok, ugyanúgy, mint az önálló országok ilyen jellegű területi egységeinek együttműködésével, amelyekben az államstruktúra és a jogi rendszerek különböző formái és formái részt vesznek. Ezért az egyes Eurorégiók jelentősen eltérnek a részt vevő országok jogi státuszától, helyétől és jellemzőitől függően. Az Európai Határon Túli Régiók Szövetsége az ilyen társulások négy fő típusát azonosítja. a helyi hatóságok szövetsége a nemzeti határ mindkét oldalán, néha parlamenti gyűléssel; egy külföldi szövetség állandó titkársággal és egy saját erőforrással rendelkező műszaki és igazgatási csapattal; a magánjog, a szövetség, a non-profit szervezet vagy az alapítvány alapelvei alapján a határ mindkét oldalán, a vonatkozó állami törvényekkel összhangban; a közjogi elveken alapuló szövetség, amely a regionális hatóságok részvételével létrejött államközi megállapodásokon alapul.
Kezdetben az eurorégiókat az úgynevezett Rajna-csoportban hozták létre, amely joggal tekinthető a nyugat-európai civilizáció bölcsőjének. A múlt század közepén ezek az országok az Európai Gazdasági Közösség alapítói, később, mint ismeretes, az Európai Unióba alakultak. A Rajnai Csoport geopolitikai régió, amely Olaszország déli részén fekszik, északra Hollandiáig. A megkülönböztető jegye a történelmi fejlődés ebben a régióban - a mintában jelentős számú városi települések, amelyek ezer éve, a középkor óta, volt egy különleges politikai státusát, amelyet az jellemez, jelentős autonómiát hagyománya a helyi önkormányzat és a demokratikus alapjait a szervezet a helyi közösségek. Kétségtelen, hogy a történelmi hagyományok, a helyi önkormányzat a nyugat-európai városokban hozzájárult a gyors létrehozását olyan hatékony szervezeti forma a regionális együttműködés Eurorégióban.
Az első egyesület ennek a típusnak az eurorégió közötti terület Németország és Hollandia alakult 1958. nevét később szinonimájává vált a társulások ilyen típusú Európában. Ez volt az első egyesület, amely a két ország jogi mechanizmusainak hasonlósága miatt jött létre, és az utánzatmintává vált. Németország és Hollandia ezt a lépést szorgalmazta a határon átnyúló együttműködés révén történő felvételét az európai integrációs folyamat Münster, Enschede és Hengelo, és a közigazgatási központja az első Eurorégió volt a város Gronau Észak-Rajna-Vesztfáliában. Európa számára, amint azt egy új együttműködési forma volt az alapja az eredeti fajta integráció „alulról”, amely jelentősen bővítette a lehetőséget a regionális fejlesztési és államközi közeledés.
A közeledés egy ilyen formájának kezdete az európai integráció intenzitásának gyengülésének előestéjén jött létre. Ezért a két ország közötti kereskedelmi forgalom növekedése és a határokon átnyúló régió ipari fejlődése ellenére az Euregio nem volt politikai és jogi fejlődés. Az intézményi alapítványok szétaprózottsága megkezdődött, a helyi önkormányzatok megpróbálták kompenzálni a kétoldalú egyezmények megkötésének lehetőségével a vezetés koordinációjának különleges formáját. Ennek eredményeképpen 1966-ban létrehozott egy olyan munkacsoportot, amely a feltörekvő, határokon átnyúló régió részét képező önkormányzatok képviselőiből áll. Ez volt az első koordinációs mechanizmus, amelynek feladata az együttműködés folyamatos menedzselésére való áttérés. Azonban a közeledéshez való valódi előrehaladás csak 1978-ban érte el az első regionális parlamenti gyűlést Európában. 1985-ben a második döntő lépést a határokon átnyúló társulás különböző vezetői testületeinek egyetlen Gronau-i titkárságba történő egyesítésére vitték be, amelybe mindkét ország képviselői voltak. 1987-ben pedig egy regionális cselekvési programot javasoltak, amely magában foglalta az Euregio projektek finanszírozását az Európai Bizottság, a Németországi Szövetségi Köztársaság pénzügyminiszterei és Hollandiában, valamint az alkotó földjeinek forrásaiból.
Az első eurorégió a regionális együttműködés vonzó formájává vált, amely a többi európai országban igen keresettnek bizonyult. A nyugat-európai társulási formák aktívan alakultak az 1970-es években. és nem feltétlenül jöttek létre az Európai Közösségekhez tartozó országok. Ausztriában, Németországban és Svájcban szervez eurorégió „Boden-tó” 1972-ben Ugyanakkor, Norvégia, Svédország és Finnország alkotnak „kvark-MittSkandiyu”. A határokon átnyúló együttműködés Belgium, Hollandia és Németország részeként az eurorégió „Meuse-Rhine” kezdte 1976-ban ebben az évtizedben, a szám eurórégiók nőtt tíz, de az általuk lefedett főként Észak-Európában, amely nemcsak magas szinten az ipari fejlődés és erős hagyománya a helyi önkormányzat.
Az eurorégiók széles köre, a regionális politikai folyamatok bonyolultsága szükségessé tette az irányítás megszervezését ezen a területen és a nemzeti államok szintjén. A Cseh Köztársaságban egy különleges Regionális Fejlesztési Minisztérium létrehozása egyedivé vált Nyugat- és Kelet-Európa számára is. Lengyelországban a Miniszterek Tanácsának keretében létrehozták a Regionális Politikai Bizottságot; Szlovéniában a Nemzeti Regionális Fejlesztési Tanács; Észtország - .. A Tanács regionális politikáért stb tevékenysége területi közösségek eurorégió típusú elismerten a leghatásosabb ma meglévő, határokon átnyúló együttműködési mechanizmusokat, és azok jellemző volt a jelenléte állandó közös munkavégző szervek.
Szólva a háttérben az eurorégiók az elmúlt két évtizedben, érdemes megjegyezni, hogy nem egyértelmű cél. Ha az első határon átnyúló régiók országokban Rheinland csoport bőven volt a gazdasági terv végrehajtására vonatkozó konvergencia regionális szinten, megalakult az új Euro-régióban, mint például az Eurorégió „Belasika” a görög, bolgár és macedón részvétel egyértelmű bizonyítékok alapján egy jól fejlett infrastruktúra és a túlzott termelés a potenciál nem figyelhető meg.
Ennek az iránynak a fejlesztéséhez szükséges források hiánya miatt az új Eurorégiók létrehozására irányuló érdeklődés fakadt a kijelölt államok számára. A határhelyzetek nem járultak hozzá ezen formák kialakulásához sem: először a szárazföldi határok viszonylag kis hossza; másrészt a szomszédos országok iparosodott régióinak elhelyezkedése messze nem azonos határokon.
A cikk végén néhány általános következtetést vonhatunk le. Először is, számos EU-ország jelenlegi válsága olyan okok miatt kapcsolódik össze, amelyek elpusztítják az európai többoldalú együttműködés platformját. Másodszor, az olyan országok közül, amelyek nem tartoznak az európai gazdasági fejlődés vezetői közé, kisebb mértékben érintette a válságot a határokon átnyúló együttműködési projektekben aktívan részt vevő államokban. Harmadszor, az eurorégiók kialakulása csak elegendő gazdasági okokból lehetséges, az alkotó területeik magas ipari fejlődésével. Negyedszer a posztszovjet tér, ellentétben Európa többi részével. ki kell igazítania a regionális politikát a túlzottan központosított hatáskörök újraelosztásával. Ugyanakkor az eurorégiók fogalmát a határokon átnyúló integráció hatékony formájának tekintik. Ötödször, az egyes államok körüli nagyszámú aktív Eurorégió szolgálhat, ha nem az okot, mint az ország gazdaságának stabilitását az esetleges sokkok számára.