Az LLC - RTSs LLM panaszának vizsgálatára vonatkozó döntés - az FAS jogi aktusai
a panasz vizsgálatának eredményei alapján
az Orosz Föderáció szerződéses rendszerre vonatkozó jogszabályainak megsértése miatt
A Novgorod-i Szövetségi Antimonopóli Szolgálat Hivatalának (a továbbiakban: Bizottság) állami és önkormányzati igényeinek biztosítására szolgáló áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésének ellenőrzésére irányuló bizottság, amely a következőkből áll:
Kurikov I.A. - a Bizottság elnöke, a minisztérium helyettes vezetője;
Ivanov A.T. - a Bizottság tagja, a Hivatal vezető szakértője; Raskosnov DA - a Bizottság tagja, a Hivatal vezető szakértője,
képviselők jelenlétében:
A panasz érvelésének lényege a következő.
- tartalmaznak javaslatokat az Eurázsiai Gazdasági Unió országaiból származó gyógyszerek értékesítésére;
Tekintettel arra, hogy nem minden gyártó benyújtotta a Kereskedelmi és Iparkamara számára a tanúsítványokról szóló rendelet 4. szakasza szerinti éves szakismereti bizonyítványokat, az egyik gyártó csak CT-1 tanúsítványt nyújthat.
LLC "RCSZ Lenmedinform" úgy véli, hogy a CT-1 tanúsítványt a termék eredetének és a gyógyszer szállítójának az ügyfél általi meghatározása során nyújtják be. Ugyanakkor a CT-1 tanúsítvány benyújtása a pályázati űrlapon nem kötelező követelmény a beszerzésben való részvételhez. Ha van CT-1 tanúsítvány, akkor a rendelet rendelkezéseit kell alkalmazni, és ha az ajánlattevő nem nyújtja be ezt a tanúsítványt, akkor a rendelet rendelkezéseit nem kell alkalmazni.
Így a panaszos úgy véli, hogy mivel a hiányzó igazolás CT-1-gyártók, hogy részt vegyenek a helység vásárlást nem lehet két licit kell a résztvevők által benyújtott, akik bizonyítványok CT-1, amely lehetővé teszi, hogy ismerje alkalmazását „RTSSZ Lenmedinform” megfelelő dokumentációt .
A pályázók számából négy résztvevő vett részt az elektronikus árverésen.
Azonban a jegyzőkönyv szerint az elektronikus árverést érvénytelennek nyilvánították, mivel mind a négy résztvevőnek a dokumentációhoz való alkalmatlansága nem volt megfelelő.
Bekezdés szerint 9. § 10.3 dokumentáció második része az alkalmazás, hogy vegyenek részt az elektronikus árverés tartalmaznia kell egy nyilatkozatot (a dokumentum), amely igazolja a származási országát szállítandó áruk, mint abban az esetben az áru leszállítását tagállamokból származó az Eurázsiai Gazdasági Unió (beleértve az Orosz Föderáció ) - az áruk származási bizonyítványa (CT-1) vagy annak másolatát.
Ugyanakkor a Gazdasági Fejlesztési Minisztérium 13. pontja szerint a beszerzési résztvevő nyilatkozata az áru származási országának megerősítése.
A megrendelés e záradékának végrehajtása érdekében a megrendelő minden olyan okiratot (nyilatkozat) követel meg, amely megerősíti az áru származási országát.
A résztvevők a vásárlás, beleértve Ltd. „RTSSZ Lenmedinform” nem része az alkalmazás a származási bizonyítvány (CT-1), vagy egy-egy példányt, míg a származási országot, a kínált áruk a résztvevők a kínálat Oroszországban.
A Bizottság ülésén az ügyfél - a GOBU "NOCB" és az engedélyezett intézmény - a GOKU "MCM" tartalék képviselői támogatták a panaszos kifogásaiban foglalt érveket.
A panasz kézhezvétele kapcsán a Novgorod OFAS Oroszország szerződéses rendszeréről szóló törvény 99. részének 1. szakasza értelmében elektronikus árverés útján megtörtént a közbeszerzés (szállítói meghatározás) nem tervezett ellenőrzése.
A panasz vizsgálata és a közbeszerzési eljárás nem tervezett ellenőrzésének lefolytatása eredményeképpen létrejön a következő.
Az 1. bekezdés szerinti 14. cikke a szerződéses rendszer végrehajtása az ügyfél vásárlások származó áruk külföldi állam vagy csoport külföldi államok, a munka és a szolgáltatások, illetve az elvégzett vagy kiolvasztott külföldi személyek által alkalmazandó nemzeti bánásmód egyenrangú az orosz származású, a javak, munkák, szolgáltatások , amelyet orosz szervezetek végeznek az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseiben meghatározott esetekben és feltételek mellett.
A 2. bekezdés szerint 14. cikkének a szerződéses rendszer a szövetségi végrehajtó hatóság közbeszerzési szabályozás szerződéses rendszer helyezi a lista a külföldi államok, amelyek az Orosz Föderáció nemzetközi megállapodásokat kötött bekezdésben említett e cikk 1. és feltételeit a nemzeti elbánás alkalmazása egyetlen információ rendszer.
Összhangban 4. § 14. cikkének a szerződéses rendszer a szövetségi végrehajtó hatóság szabályozása a szerződéses rendszer a beszerzési nevében az Orosz Föderáció létrehozza a befogadási feltételek beszerzési célokra ból származó áruk külföldi állam vagy csoport külföldi államok, munkák és szolgáltatások, illetőleg amelyeket külföldi személyek nyújtanak, kivéve azokat az árukat, építményeket és szolgáltatásokat, amelyek tekintetében az Orosz Föderáció Kormánya létrehozta összhangban a jelen cikk 3. részével.
Az áruk beléptetésének feltételeit - a szerződés rendszerére vonatkozó, fent említett normának megfelelően - a határozat határozza meg (a létfontosságú és alapvető fontosságú gyógyszerek esetében).
1. § A rendelet határozza meg, hogy az ügyfél elutasítja az összes alkalmazás javaslatokat tartalmaznak a kábítószer-kínálat külföldi származású (kivéve az államok - a tagok az Eurázsiai Gazdasági Unió), beleértve a szállítási két vagy több gyógyszer, a származási ország legalább egy amelyből nem tagja az Eurázsiai Gazdasági Uniónak, feltéve, hogy legalább két pályázatot (végleges javaslatot) nyújtanak be a szállító meghatározásában való részvételre, t a közbeszerzési és / vagy beszerzési dokumentáció közlésére vonatkozó követelményeket.
A 2. bekezdés szerint 1. részének 64. cikke törvény a szerződéses rendszer dokumentációját elektronikus árverés információval együtt értesítésben meghatározott gazdaság ilyen árverés tartalmaznia kell a követelmények tartalmát, összetételét kérelmet, hogy vegyenek részt az aukciós bekezdés szerint 3-6 cikk E szövetségi törvény 66. cikke és annak végrehajtására vonatkozó utasítások. Ebben az esetben nem szabad olyan követelményeket megállapítani, amelyek korlátozzák az ilyen aukcióban résztvevők számát, vagy korlátozzák az ilyen aukción való részvétel lehetőségét.
6. pontja szerint 5. rész 66. cikke a szerződéses rendszer, a második része az alkalmazás, hogy vegyenek részt az elektronikus árverés tartalmaznia kell a dokumentumokat, amely igazolja a résztvevő az árverés, és (vagy) az árut kínálni számukra a munka vagy a szolgáltatás feltételeit, tilalmak és korlátozások által meghatározott ügyfél szerint E szövetségi törvény 14. cikke, vagy e dokumentumok másolata.
A Dokumentáció 8. pontjában az ügyfél, a NOBK a következő feltételeket, tilalmakat és korlátozásokat állapítja meg a külföldi államból származó áruk befogadására vonatkozóan:
- ha a licit nyertese kerül bemutatásra kérelem részvétel az árverésen, amely javaslatot tartalmaz az árut, a szállítás, amely az elektronikus árverés tárgyát képezi, külföldi származású, kivéve az Örmény Köztársaság, a Belarusz Köztársaság és a Kazah Köztársaság, a szerződést a nyertes az aukció van Az aukciós résztvevő által javasolt ár 15% -kal csökken a szerződés javasolt árától (a követelmény a Gazdasági Fejlesztési Minisztérium rendelete alapján kerül megállapításra);
- korlátozás és a külföldről érkező gyógyszerek befogadásának feltételei, és szerepelnek a létfontosságú és alapvető gyógyszerek jegyzékében (a követelmény a határozatnak megfelelően kerül megállapításra).
A "feladatmeghatározás" dokumentáció (a továbbiakban: feladatmeghatározás) 1. függelékében szerepel a beszerzés tárgyát képező gyógyszer neve: "Dextróz".
A Dokumentáció 10.3 szakasza meghatározza a szóban forgó közbeszerzésben való részvétel iránti kérelem második részének összetételére vonatkozó követelményeket.
Bekezdéssel összhangban a 9. pontban 10.3 dokumentáció a második része a kérés, hogy megvásárolja tartalmaznia kell a dokumentumot (vagy másolat), amely igazolja a résztvevő az árverés, és (vagy) az árut kínálni számukra a munka vagy a szolgáltatás feltételeit, megszorítások és korlátozások bekezdésben meghatározott 8 dokumentációs azaz a nyilatkozat (más dokumentum) megerősíti a származási országát szállítandó áruk, és abban az esetben a szállítás az áru tagállamokból származó az eurázsiai gazdasági Unió (beleértve Oroszországot) - tanúsítási al származási (CT-1), vagy ezek másolata.
Az "RCSZ Lenmedinform" LLC alkalmazásában megállapítást nyert, hogy Oroszország a szállításra felkínált áruk származási országa.
A fentiek fényében, valamint a dokumentáció, a beszerzési résztvevők és a panaszok egyéb anyagainak vizsgálata során a Bizottság az alábbi következtetéseket vonja le.
A 6. pontjának megfelelően a 5. rész 66. cikke a szerződéses rendszer, a második része az alkalmazás, hogy vegyenek részt az elektronikus árverés tartalmaznia kell a dokumentumokat, amely igazolja a résztvevő az árverés, és (vagy) kínálta őket az áruk, munkák vagy szolgáltatások feltételek, tilalmak és korlátozások által létrehozott az ügyfél a szövetségi törvény 14. cikke szerint, vagy e dokumentumok másolata.
Dokumentum megállapítja a követelmény része a második része a kérés, hogy megvásárolja a származási bizonyítvány (CT-1), vagy egy másolatot, kiszállítás esetén az áru származó az Orosz Föderáció (a fenti 9. pontját 10,3 dokumentáció).
Pontjával összhangban a 3.1 CCI Megrendelőlap CT-1 bizonyítványokat állítottak ki a Kereskedelmi Kamara beszerzési érdekelt felek (kérelmezők) vagy gyógyszergyártó szerepel a jelenlegi listán létfontosságú és alapvető gyógyszerekhez.
A Dokumentáció 3.1. Bekezdésével összhangban a kérdéses közbeszerzés tárgya gyógyszerek.
Feladatmeghatározás találtuk, hogy a gyógyszer, amelynek beszerzési ügyfél hordoz, jelentése „dextróz” (hatóanyag szerepel a listán).
Az "RCSZ Lenmedinform" alkalmazásban az árut a megbízási feltételekben meghatározott jellemzőkkel, valamint az Orosz Föderációból származó termékekkel szállítják.
Így ebben az esetben a Dokumentáció követelményeinek megfelelően az LLC "RCSZ Lenmedinform" LLC alkalmazásának tartalmaznia kell egy áru származási bizonyítványt (CT-1) vagy annak másolatát.
Azonban a jegyzőkönyvnek megfelelően a panaszos nem felelnek meg a bekezdés 10,3 dokumentáció, amely nem része az ajánlatának fent említett dokumentumokat.
Az 1. bekezdés szerint 6. részének 69. cikke törvény Szerződés System Application részt az elektronikus árverés nem teljesíti a követelmények által létrehozott dokumentációt az árverésen, ha a dokumentumokat és információkat bekezdésben előírt 1, 3 - 5. 7. és 8. 2. cikk 62. 3. és 5. cikk 66 a jelen szövetségi törvény be nem tartása ezeket a dokumentumokat és információkat követelmények által létrehozott dokumentációt az aukciós jelenléte ezekben a dokumentumokban valótlan információt a részvételi e az árverés napját és időpontját a beadási határidő a kérelmek részvétel az árverésen.
A fentieket figyelembe véve, a döntés az aukció bizottság jogosult intézmény - Goku „TMA” tartalék „nem tartása kérelmek” RTSSZ Lenmedinform Ltd. „dokumentációs követelményeket indokolt.
A Szövetségi Antimonopólium Szolgálatának levele szerint az orvostechnikai eszközök befogadásának korlátozásáról szóló rendelet által létrehozott korlátozást csak az orvostechnikai eszközök befogadásának korlátozásáról szóló rendelet 2. szakaszában meghatározott összes feltétel jelenlétében alkalmazzák. Ebben az esetben, ha egy pályázatot nyújtanak be a szállító meghatározásában való részvételre. az orvostechnikai eszközök befogadásának korlátozásáról szóló rendelet által előírt korlátozás nem alkalmazható, ezért a CT-1 formanyomtatvány egyetlen ajánlattevőjének hiánya nem indokolja az elutasítást.
A jegyzőkönyvvel összhangban azonban négy ajánlatot nyújtottak be a szóban forgó szállító meghatározásában való részvétel céljából.
Továbbá, az a FAS írás esetén az ügyfél vásárol orvostechnikai eszközök listán szereplő által jóváhagyott rendelet korlátozásáról szóló felvételi gyógyászati termékek, a résztvevő vásárol, mely az áruk, a származási ország, amelynek az Orosz Föderáció, Örmény Köztársaság, a Belarusz Köztársaság, illetve a Kazah Köztársaság, az ilyen a beszerzési résztvevőnek az áruk származási országának a kérelem részeként történő megerősítése céljából a CT-1 formanyomtatványt kell benyújtania.
Így, mivel a tárgy megtekinthető beszerzés a kábítószer-kínálat, nem orvostechnikai eszközök, a résztvevők száma, akik kérelmet nyújtott be részvétel az árverésen közös minden alapozzák elutasítás miatt nem a tanúsítvány kérelmek CT-1, vagy egy másolatot a Bizottság Novgorod OFAS Oroszország következtetéseket von le az LLC "RCSZ Lenmedinform" elnevezésű ügylet fizetésképtelenségéről a panaszos kérelmének a FAS levélére történő hivatkozásának hiánya miatt.
Abban a nem tervezett ellenőrzés beszerzési (amelyet a szállító) a tevékenységek az ügyfél - GOBUZ „NOKB” engedélyezett intézmény - Goku „TMA” tartalék „, és az aukció bizottság megsértése megállapításra került.
A Bizottság elnöke I.A. Kurikov
A Bizottság tagjai A.T. Ivanov
A határozatot az elfogadásától számított három hónapon belül fellebbezhetik a bíróságon.