Mi az Európai Tanács?
Az Európai Tanács az Európai Unió politikai koordinációjának és tervezésének legfőbb szerve [75]. "Az Európai Tanács az Unió számára biztosítja a fejlődéséhez szükséges impulzusokat, és meghatározza általános politikai iránymutatásait" (az Európai Unióról szóló szerződés 4. cikke).
Ennek tagjai testhelyzetekben a vezetők minden tagállam és az elnök, az Európai Bizottság, amely mellé külügyminiszterei és az egyik a biztosok. Mivel a legtöbb EU-országban a kormányzati forma parlamentáris köztársaság vagy monarchia, ezek általában a kormányfők (miniszterelnökök), az Európai Tanács, legalábbis - az elnök (pl Franciaország) * (76).
Általános szabályként az Európai Tanács üléseit évente legalább kétszer, a gyakorlatban - kétszer fél évvel kell összehívni. Felettük van az ország vezetője, amely a megfelelő időszakban az Európai Unió Tanácsának elnöke.
Az Európai Tanács minden ülése két napig tart, amely során megvitatták az Európai Unió és a világpolitika fejlődésének legfontosabb problémáit. Az ülés végén a "Következtetések" (angol francia következtetések) című végleges politikai dokumentumot fogadják el. Ez a dokumentum közös értékelést és elfogadott kezdeményezéseket határoz meg az Unió egészének és tagállamainak szintjén.
Az Európai Tanács nem hoz jogi aktusokat, kivéve a KKBP keretén belül az "általános stratégiákat" (lásd a 26. kérdést). Joggal rendelkezik a tagállamok számára egy "közös védelem" létrehozására, ha erre szükség van (az Európai Unióról szóló szerződés 17. cikke).
Az Európai Tanács ülésein tárgyalt problémák nagy összetétele és jelentősége a szakirodalomban és a médiában az Európai Unió "csúcstalálkozójának" vagy "csúcstalálkozójának" jellemzője. Ezért, bár az Európai Tanács következtetései nem jogilag kötelező erejűek, a gyakorlatban általában végrehajtják azokat.
A Lisszaboni Szerződés regényei az Európai Tanács szerepének további növelését eredményezik a szervezeti mechanizmusban, ideértve az Unió intézményének elismerését is (77). Ezenkívül az Európai Tanács elnöki posztjának bevezetésére is sor kerül, amely állandó jelleggel dolgozik és az Európai Tanács 2,5 évre választja meg.
Melyek az Európai Unió fő ellenőrző intézményei és szervei?
A modern államok tapasztalatai alapján speciális intézményeket és testületeket hoztak létre az Európai Unió intézményi elrendezésében, amely ellenőrzési funkciót gyakorol. Ezek közül a legfontosabbak a Számviteli Kamara és az ombudsman.
„A tanács számlák segítségével ellenőrizheti számlák” (Art. 246. cikke), és e célból, összeveti azt a „összessége bevételek és kiadások a Közösség” (Art. 248. cikke).
Ebből a célból a Számvevőszék mind a számviteli dokumentáció alapján, mind közvetlenül a helyszínen ellenőrzéseket végez, különösen a Közösség egyéb intézményei és szervei, a szövetségi költségvetésből származó pénzeszközöket átvevő magánszemélyek és jogi személyek helyiségeiben.
Az ellenőrzések eredményei alapján a Számvevõ Kamara jelentéseket nyújt be (speciális és éves), és véleményeket is kiad. Nincs joguk önállóan büntetni az elkövetőket.
A Számvevőszék évente jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak az Európai Unió általános költségvetésének végrehajtásával kapcsolatos számviteli dokumentumok tekintetében.
A Számvevőszék huszonhét tagja (egy tagállam minden egyes tagja) hat évre az Európai Parlamenttel folytatott konzultációt követően az Európai Unió Tanácsa nevezi ki. Összetételükből három évig választják meg a Számviteli Kamara elnöki tisztét.
A Számvevőszék tagjai hatáskörük gyakorlása során teljesen függetlenek, és csak az Európai Közösségek Bírósága elbocsáthatók.
A Fiókkamara állandó jelleggel működik és kb. 500 fős készülékkel rendelkezik.
Az európai ombudsman az egyetlen olyan intézmény, amelyet az Európai Parlament választ öt éven át (a választások mindig alternatívak). Tevékenységében az ombudsman teljesen önálló, beleértve magát az Európai Parlamentet is. A hatáskörét csak a bíróság előtt lehet felmondani (az Európai Közösségek Bírósága).
Az ombudsman feladata az igazságszolgáltatás kivételével (az EU-Szerződés 195. cikke) * (80) kapcsolatos panaszok kivizsgálása "az igazgatás megsértésének esetei a Közösség intézményeinek vagy szerveinek tevékenységében". Az Unió állampolgárai az ombudsmanhoz, valamint a területén tartózkodó bármely jogi vagy természetes személyhez fordulhatnak. Az ombudsman saját kezdeményezésére is jogosult vizsgálatokat folytatni.
Az EU intézményeinek és szerveinek minden szükséges információval ellátniuk kell az ombudsmant, és munkatársait fel kell hívni a bizonyságtételre. Az ombudsman tájékoztatásának kötelezettsége minden tagállamra kiterjed (kivéve azokat az információkat, amelyek az ország jogszabályainak megfelelően titkos jellegűek).
Ha a vizsgálat során az alkalmazás megerősítést nyer, hogy egy adott intézmény vagy szerv megsérti, az Ombudsman megpróbálja elérni az első „polyubovnogouregulirovaniya” (fr. Megoldás a l'kedves), amely megszünteti a megsértése, és hogy megfeleljen az éppen követelményeinek személy tett panaszt * (81) .
Ha az intézmény vagy szerv válaszát az ombudsman nem tartja kielégítőnek, akkor külön jelentést küld az Európai Parlamentnek. Ez a jelentés kiegészíti a panasz vizsgálatát. A jövőben az Európai Parlament megfelelő intézkedéseket hozhat a hatáskörében.