Egy biztonságosabb világ a közös felelősségünk - a magas szintű panel jelentésének összefoglalója
Egy biztonságosabb világ: megosztott felelősségünk
A fenyegetésekkel, kihívásokkal és változásokkal foglalkozó magas szintű munkacsoport jelentése (A / 59/565 + Corr.1)
A mai világban mindenki fenyegetést jelent mindenki számára. A globalizáció azt jelenti, hogy az iparosodott világ bármely részén elkövetett súlyos terrorcselekmény óriási következményekkel járna a fejlődő világban élő emberek milliói számára. A 700 millió utas, aki évente nemzetközi légitársaságokat használ, a halálos fertőző betegség okozó ágensének gyanútlan fuvarozójává válhat. És a világ bármelyik államának potenciáljának gyengülése csökkenti az egyes államok védelmének mértékét a transznacionális fenyegetésekből, például a terrorizmus és a szervezett bűnözés miatt. Biztonságuk biztosítása érdekében minden állam nemzetközi együttműködést igényel.
Hat fenyegetett fenyegetés van, amelyekkel a világnak most és az elkövetkező évtizedekben foglalkoznia kell:
- háború az államok között;
- az államokon belüli erőszak, beleértve a polgárháborúkat, az emberi jogok és a népirtás súlyos megsértését;
- a szegénység, a fertőző betegségek és a környezeti degradáció;
- nukleáris, radiológiai, vegyi és biológiai fegyverek;
- küzdelemben;
- transznacionális szervezett bűnözés.
Örömmel figyeljük, hogy az ENSZ és a kollektív biztonsági rendszerünket alkotó intézmények kimutatták, hogy hatékonyak. Az elmúlt 15 évben a tárgyalásokon keresztül több polgári háborút állítottak le, mint az elmúlt 200 évben. A hatvanas években sokan úgy vélték, hogy a 21. század elején 15-25 állam rendelkezik nukleáris fegyverekkel; A nukleáris fegyverek elterjedésének megakadályozásáról szóló szerződés segített megakadályozni ezt a fejlődést. Az Egészségügyi Világszervezet segített megállítani a SARS terjedését, mielőtt ez a betegség több ezer életet ölt volna meg.
Azonban ezek a sikerek semmihez sem hajthatók végre. Valóban fennáll annak a veszélye, hogy ez megtörténik, ha nem teszünk sürgős intézkedéseket az ENSZ megerősítésére, hogy a jövőben hatékonyan reagálhasson a fenyegetések teljes körére, amelyekkel szembesülünk.
Megelőzési politika
A modern fenyegetések által generált összetett feladat megoldása komoly figyelmet szentel a megelőzésnek; ha megengedi a rejtett fenyegetések megjelenését vagy a meglévő fenyegetések elterjedését, a következmények túlságosan súlyosak lesznek.
A fejlesztésnek az első védelmi vonalat kell képeznie a kollektív biztonság rendszerében, amelyben komoly figyelmet fordítanak a megelőzésre. A szegénység elleni küzdelem nemcsak több millió életet takarít meg, hanem erősíti az államok képességét a terrorizmus, a szervezett bűnözés és az elterjedés elleni küzdelemre. A fejlődés mindenki biztonságának növeléséhez vezet. Egy összehangolt nemzetközi keret létezik, amely meghatározza a célok elérésének módjait, és tükröződik a millenniumi nyilatkozatban és a Monterrey-konszenzusban. de a végrehajtás üteme elmarad a céltól.
A megelőzési tevékenységek legfontosabb helyének a biológiai biztonság biztosítására kell törekednie. A HIV / AIDS elleni nemzetközi válasz meglepően lassú volt, és a botrányos források hiánya jellemezte. Elengedhetetlen, hogy megállítsuk és megfordítsuk ezt a pandémiát. Ugyanakkor többet kell tennünk. Globális egészségügyi rendszerünk romlott és képtelen megvédeni minket a már létező és feltörekvő halálos fertőző betegségek ellen. A jelentés egy olyan nagy kezdeményezést javasol, amelynek célja az egészségügyi kapacitás kiépítése a fejlődő világ valamennyi országában, mind helyi, mind nemzeti szinten. Ez nem csak a közvetlen hasznot, amely lehetővé teszi, hogy betegségek megelőzésére és kezelésére a fejlődő országok maguk, hanem az alapja a hatékony globális elleni védekezés a bioterrorizmus és nagy természeti fertőző betegségek kitörésének.
A háborúk megakadályozása az államokon belül és azok között is mindenki kollektív érdeke. Ha javítani szeretnénk, valóban meg kell erősíteni az ENSZ kapacitását a preventív diplomácia és a közvetítés területén. A regionális szervezetek által összegyűjtött sikeres tapasztalatokat kell felhasználnunk a hatékony kormányzási normák kidolgozásában, amelyek célja a kormányok védelme a törvényhozástól való eltiltásuk ellen, valamint a kisebbségek jogainak védelme. Szintén kollektív fellépést kell vállalnunk annak érdekében, hogy új módszereket találjunk a természeti erőforrások racionális fejlesztésének folyamatában, melynek harcát gyakran a konfliktus táplálja.
Ha biztonságosabb világban akarunk élni, akkor elengedhetetlen a nukleáris, biológiai és vegyi fegyverek elterjedésének megakadályozása. Ez azt jelenti, hogy nagyobb sikereket kell elérni az ilyen fegyverek iránti kereslet csökkentésében és a fegyverek kínálatának csökkentésében. Ez magában foglalja a meglévő szerződéses kötelezettségeknek való megfelelést, beleértve a leszerelésről szóló tárgyalási kötelezettséget is. Ez magában foglalja a nemzetközi megállapodások végrehajtásának biztosítását is. A jelentés konkrét ajánlásokat javasol az államok ösztönzésének megteremtésére, hogy ösztönözze őket arra, hogy hagyják abba saját urándúsítási és újrafeldolgozási létesítményük létrehozását. Sürgette, hogy tárgyaljon a fejlődés egy új mechanizmust, amely lehetővé tenné, hogy a Nemzetközi Atomenergia-ügynökség fellépni a teljesítési biztosítékot hasadó anyagok polgári felhasználás a piaci áron, és felszólítja a kormányokat, hogy vezessenek be önkéntes alapon, világos időhöz kötött moratóriumot az építkezés az új az urán dúsítására és feldolgozására szolgáló létesítményeket, amelyeket kiegészítenének a nyersanyagszállítmányok nyújtásának garanciája a jelenlegi beszállítókkal.
A terrorizmus veszélyezteti valamennyi államot és az Egyesült Nemzetek Szervezetét egészében. A fenyegetés új vonatkozásai, beleértve a globális terroristahálózat bővítését és a nukleáris, biológiai vagy vegyi fegyvereket használó terroristák valószínűségét, új válaszintézkedéseket tesznek szükségessé. Az ENSZ nem tette meg mindazt, amit megtehet. A jelentés sürgeti az ENSZ-t, hogy dolgozzon ki stratégiát a terrorizmus leküzdésére, amelyet az emberi jogok és a jogállamiság tiszteletben tart. Egy ilyen stratégiának tartalmaznia kell szükség esetén kényszerítő intézkedések elfogadását, valamint olyan új eszközök létrehozását, amelyek segítenék az államokat a nemzeti szintű fenyegetés kezelésében. A jelentés egyértelmű meghatározását a terrorizmus, megerősítette azt a nézetet, hogy soha nem lehet indokolni, és felszólítja az ENSZ Közgyűlése, hogy felszámolja a meglévő különbségeket, és végül kössön átfogó egyezmény a terrorizmus ellen.
A transznacionális szervezett bűnözés terjedelme növeli az összes többi fenyegetés veszélyét. A terroristák szervezett bűnözői csoportokat használnak, hogy pénzeket, embereket és anyagokat mozgassanak szerte a világon. A kormányok és a felkelők a természeti erőforrásokat bűnszövetségeken keresztül értékesítik, hogy forrásokat gyűjtsék a háborúk finanszírozására. Az államok képességét a jogállamiság érvényesítésére a korrupció gyengíti. A szervezett bűnözés elleni küzdelem elengedhetetlen ahhoz, hogy segítséget nyújtson az államoknak abban, hogy felépítsék kapacitásukat szuverén feladatainak ellátására, valamint az embertelen emberkereskedelem elleni küzdelmet.
Válasz a fenyegetésekre
Természetesen néha a megelőzés sikertelen. Időről időre katonai eszközökkel szükség lesz a fenyegetések kiküszöbölésére.
Az Egyesült Nemzetek Alapokmánya egyértelmű keretet biztosít az erő alkalmazására. Államok elidegeníthetetlen joga az önvédelemre cikkében foglalt, 51 hosszú felállított szabály a nemzetközi szokásjog világossá kell tennie, hogy az államok lehetne katonai akciót, ha az fenyegeti támadás küszöbön áll, nincs más eszközök eltereli, és az intézkedés arányos. A Biztonsági Tanács jogosult megelőző intézkedéseket hozni, de ritkán tette. Előfordulhat, hogy a Biztonsági Tanácsnak készen kell állnia arra, hogy a jövőben proaktívabban cselekedjen, és döntő lépéseket tegyen egy korábbi szakaszban. Azok a tagállamok, amelyek félnek a távoli fenyegetések megjelenésétől, kötelesek ezeket az aggodalmakat felhívni a Biztonsági Tanács figyelmébe.
A jelentés támogatja a kialakuló normát, amely biztosítja a polgári lakosság széles körű erőszak elleni védelmének felelősségét - ez elsősorban a nemzeti hatóságok felelőssége. Azokban az esetekben, amikor az állam nem védi meg polgárait, a nemzetközi közösséget, hogy viseli a kötelessége, hogy reagálási intézkedések révén a humanitárius műveletek végrehajtásához, nyomon követése látogatásokat és a diplomáciai nyomás, valamint az erő, ha szükséges, de csak a legvégső esetben. És konfliktus vagy erőszak alkalmazása esetén ez egyértelmű nemzetközi elkötelezettséget jelent az elpusztult társadalom helyreállításához.
A katonai források - annak érdekében, hogy fenntartsák a békét és béketeremtő - bizonyította hasznosságát, mint egy eszköz, hogy vessen véget a háború, és segítse államok biztonságának garantálása a háború utáni időszakban. Azonban az egész világra kiterjedő békeművelők teljes száma veszélyesen kicsi. Csak azért, hogy a meglévő konfliktusok összefüggésében megfelelően békén tartsák a békét, szinte meg kell kettőzni a világ különböző részein telepített békefenntartók számát. A fejlett államok különös felelőssége, hogy további erőfeszítéseket tegyenek a fegyveres erők átszervezésére, hogy azok tartalmazzák a békefenntartó műveletekbe való beilleszkedésre alkalmas egységeket. Ahhoz, hogy tudjuk kezelni a kihívásokat, több állam kell elosztani az ENSZ céljából a Szervezet állandóan készenléti állapot, hogy a csapatok és a légi eszközök és egyéb eszközök biztosítása a stratégiai légi szállítás, hogy segítse a keretében békefenntartó műveletekben.
A háború után válik nélkülözhetetlen a konfliktus utáni béketeremtés terén. Sok esetben az ENSZ a túl kevés figyelmet szentelt, és túl kevés források, hogy foglalkozzanak ezzel a kritikus probléma. Sikeres a béketeremtés bevezetésére van szükség kontingenseiből békefenntartó, megfelelő mandátummal és elegendő kapacitással, hogy megakadályozzák a leendő bajkeverők; alapok a lefegyverzés és leszerelés, melyek szerves részét békefenntartó költségvetések új vagyonkezelői alap, szükséges, hogy a jelentős hátránnyal járó rehabilitációs és reintegrálása, valamint a problémák megoldására a kezdeti szakaszban a helyreállítási folyamat; és különös figyelmet fordítva az erősítése az állami intézmények és kapacitások, különösen a terület a jogállamiságot. A sikeres végrehajtása e munka egyik központi funkciók az ENSZ.