Az önkormányzatok által végzett feladatok
A hatalom funkciói három irányban vannak csoportosítva:
· Jogalkotás (a helyi törvények és rendeletek kidolgozása és elfogadása);
· Igazságszolgáltatási (közlekedési és egyéb önkormányzati bíróságok tevékenységei);
· Végrehajtó (az önkormányzati szervek és a megfelelő bürokratikus struktúrák tevékenységeinek végrehajtása).
Konkrét listák ügytípusok változik államonként és városról városra, de nagyon jellemző a következő sor (sorrendben és csoportosítással kapnak szerint az amerikai National Democratic Institute for International Relations)
· Lakások, iskolák, parkok, szabadidős területek, könyvtárak, tereprendezés, stadionok, repülőterek, hidak, tömegközlekedés;
· Rendőrség, tűzoltóság, mentőszolgálat, börtönök, kezelő létesítmények, hulladékgyűjtés és feldolgozás, környezetvédelem, települési önkormányzati szolgáltatások;
· A földhasználat, a tervezés, a területrendezés, a műemlékek védelme, az ingatlanok széttagoltságának szabályozása;
· Járművek nyilvántartásba vétele, vezetői engedély kiadása, forgalomirányítás, alkoholtartalmú italok értékesítésének engedélyezése, szakmai tevékenységek elfoglalása, kábeltelevízió-hálózatok szabályozása;
· Tervezés, gazdasági fejlődés, igazságszolgáltatási és normák meghatározó tevékenységek ezeken a területeken.
Helyi önkormányzat mint állami vállalat
Az önkormányzatok fő funkciója a városfejlesztés. Ezt rendszerint egy helyi kezdeményezés biztosítja, amelyet a helyi önkormányzatok mint "állami vállalat" struktúrájaként és tevékenységként értelmeznek: a helyi önkormányzatok különleges piaci "vállalkozóként" járnak el. amelynek célja nem profit, mint a magánvállalatok, hanem a haszon (mondjuk egy olyan szolgáltatás, amely a lakosság számára normális életet biztosít).
A helyi önkormányzatok vállalkozói tevékenységének sajátosságai vannak. Összhangban jogaikat törvényei szerint az állam, a helyi önkormányzat szerezhet és engedje (beleértve erő) nak a városi és elővárosi területeken, átadva az utolsó magánszervezetek részt vevő cégek és azok javítása és fejlesztése. Van egy szerződést, amely meghatározza a jellegét és ütemét az építési (javulás), a megengedett földhasználati formákat, és az előnyök, amelyek megkapják a helyi hatóságok és a lakosság e terület: a kiegészítő jövedelem a költségvetésben, illetve meghatározott konkrét kínált szolgáltatások a nyilvánosság meghatározott áron. A szerződést megszerző cég megkezdi a terület fejlesztését, lízingeli (vagy eladja) a földet az építéshez, a szerződés által megengedett más kereskedelmi tevékenységet folytat. A kapott nyereség biztosítja a vállalat érdeklődésének kielégítését, valamint az önkormányzati terület és lakosságának pénzügyi és építési igényeit.
Az előnye, hogy egy ilyen szervezet - a rugalmasság magánvállalkozások és a nagyobb érdeklődés az egyéni vállalkozó, hanem egy önkormányzati tisztviselő, egy költséghatékony megoldás a problémára. A szerződés védi az érdekeit a helyi közösség, és lehetővé teszi sikeresen ötvözik előnyei két különböző rendszer társadalmi szervezet: az üzleti (piaci ismeretek, a vágy, hogy a költségek csökkentése és a leghatékonyabb megoldást a problémára), és a nyilvánosság (elsősorban az elégedettség a kollektív érdekeit lakosok és a szándék, hogy az esélyegyenlőséget mindenki számára).
Természetesen ez a rendszer jelentős hátrányokkal jár. Például, ha hatalmas támogatásokat igénylő nagy projekt megvalósul, a földterület nem fejleszthető évekig; A projekt kiemelt lehet választani városrészek a gazdagok és a középosztály, nem a szegények, akiknek szükségük van a legnagyobb javulás - más szóval, egyéni vállalkozók jobban érdekli a saját bevételek, mint az a társadalom jólétét.
A helyi önkormányzatok állami szervként való tevékenységének (pl. A közszolgáltatások rendszerének létrehozása) egyéb formái vannak, de fontos hangsúlyozni: nincs közösé a "gazdasági rögtönzés". Ez egy gondosan átgondolt rendszer, amely ösztönzi a helyi hatóságokat, hogy gazdaságilag fejlesszék a helyi erőforrásokat, felépítsék őket és növeljék őket.
A helyi önkormányzatok modelljei
1. bizottság (a biztosok tanácsa);
2. A települések ellenőrző tanácsa;
4. Tanács - megválasztott vezető (moderátor).
A megyei önkormányzati szervezet sajátossága számos olyan tisztviselő megválasztása, akik nem tagjai a tanácsnak, de öngazdálkodást biztosítanak: a seriff olyan tisztviselő, aki bizonyos közigazgatási funkciókat végez körzetében; ügyvéd - a hatóságok hatósági tanácsadója, büntetőeljárások és vádak feladata büntetőügyekben is); a halottkém - bíró, aki kötelessége a halál okának feltárása, szokatlan vagy gyanús körülmények között történt; Értékelő - tisztviselő, igazságszolgáltatási hatalommal; könyvvizsgáló - független pénzügyi ellenőr; a regisztráló; egy földmérő; Az iskolák főfelügyelője - az oktatásért felelős tisztviselő stb.
A városi önkormányzatot is négy formája képviseli:
1. polgármesteri tanács (két fajta: "gyenge" és "erős" polgármester);
4. városi találkozó.
Alkotják a megyei önkormányzat, valamint a városi formák különböznek módon hivatalba lépése önkormányzat (az emberek választása, a választási bizottság, bérbeadása tanácsadás), különböző módszerek hatalommegosztás között választott és kinevezett hivatalnokok (különböző módokon funkcionális egysége teljesítmény), és végül, a helyi önkormányzati szervek kölcsönhatásának végrehajtási sorrendje egymással.
Az önkormányzat minden szintje önállóan fogalmazza meg, hagyja jóvá és hajtja végre a költségvetést, és az állami törvények előírják, hogy a helyi költségvetések hiányosak (kiegyensúlyozottak). A költségvetési bevételek fő forrása az adók, a kormány gazdasági támogatása, saját tevékenységből származó jövedelmek és kölcsönök.
A jövedelem legfontosabb forrása az ingatlanadó. Az ingatlanok becsült értékére kivetett adókulcsokon alapul: földterület és épületek, valamint személyes tulajdon (például autó). Az adóbérletet a földterületek és az épületek becsült értékére vetik ki. A személyi vagyonadó a tárgyi eszközökre (készletek és leltár) és immateriális javakra (készpénz és részvények) kerül felszámításra.
Jövedelemadó (egyes keleti államokban).
A vételárat a kiskereskedelemben szabják ki, és az ár árának 5-7% -át teszi ki. Az adószabályokat a helyi önkormányzat jogalkotó testülete vagy népszavazás határozza meg. A vásárlási adó átmeneti vagy tartós, általános vagy speciálisan meghatározott célokra, a helyi igényektől függően.
Van egy "képernyő" adó a vásárlás - egy adó, amelyet a helyi hatóságok a hozzáadottérték-adó, amelyet az állami hatóságok. Ez az adó, amelyet leggyakrabban a helyi önkormányzatok a helyi közlekedési rendszer finanszírozására fordítanak. Vásárlási illetéket is lehet kivetni olyan árukra, amelyek nem minősülnek alapvető áruknak. Mind az állami, mind a helyi hatóságok "a bűnre kivetett adót" (a sör, a bor és a cigaretta eladásából) terhelik. A "bűnre kivetett adóból" származó bevételeket általában különleges célokra szánják. Egyes államok az általa nyújtott szolgáltatásokra a vásárlásokra kivetett adót vetnek ki.
Büntetések (állami vagy városi törvények megsértése esetén, például közlekedési szabályok).
Minden teljesítményszint az adóforrások megengedett kombinációját használja. Lehetőség van azonban azonosítani a preferenciákat: a jövedelemadó átkerül a szövetségi kormányra; A beszerzési adó és a jövedelem egy része az államháztartás pénzügyi forrásai; az ingatlanadó az önkormányzat rendelkezésére áll; A jövedelemadó (az egyéni vállalkozás jövedelmének adója) minden szinten használatos.