Gyermekágy települési törvény Oroszország - gyermekágy, 5. oldal
A helyi kormány osztja három elválaszthatatlan és egymással összefüggő eleme:
hatóság által alkotott lakosság meghatározott területen;
eleme a kormány, a legfontosabb része a rendszernek végrehajtásának állami politika;
intézmény a civil társadalom.
10. Az önkormányzati rendszer a külföldi országok (Nagy-Britannia, Franciaország, Németország és az USA). Általános jellemzők
A külföldi tapasztalatok jelentős cselekvési különböző önkormányzati modellek. Ezek a modellek különböznek a sorrendben kialakulása helyi önkormányzati szervek, a helyi önkormányzat hatáskörébe, a karakter és kapcsolata a helyi önkormányzatok.
Az angolszász önkormányzati rendszer nem létezik, az Egyesült Királyságban, az USA, Kanada, Ausztrália és számos más országban. A tudományos irodalomban azt hagyományosan nevezik az első önkormányzati rendszert. Fő jellemzői:
Helyi önkormányzati szervek a jogot, hogy csak azokat az intézkedéseket, amelyek kifejezetten a jogszabály által engedélyezett. Abban az esetben, megsérti ezt a szabályt a cselekmények a helyi hatóságok fogják ismerni a bíróság semmisnek, kibocsátott meghaladó hatóság;
LSG közvetlenül nem alárendelve a hatóságok;
alapegysége a helyi önkormányzat - a plébánia;
A második nagy önkormányzati rendszer vált ismertté, mint a francia (kontinentális). A fő különbség a francia önkormányzati Az angolszász rendszerben a természete közötti kapcsolatok a helyi önkormányzati testületek és hatóságok. Egy ilyen rendszert használnak azokban az országokban, ahol hagyománya van a központosítás, jelentős az állami felügyelet a helyi hatóságok. A végső kontúrjait ez a rendszer határozza meg Franciaországban elfogadása óta 1982-ben a törvény „A jogok és szabadságok, a helyi csoportok”, amely szerint:
alapegysége a helyi önkormányzat a település lakossága választja meg a városi tanács egy ideje 6 év;
választójogot a francia állampolgárok, akik elérték a 18 éves életkor;
hatáskörébe a helyi önkormányzat magában foglalja az összes kérdésekben a helyi jelentőségű, kivéve azokat, akik közvetlenül a hatóság a polgármester;
Az önkormányzati tanács választja a polgármestert első ülésén, aki elnöke a község; előállítására ülésén a városi tanács, és végrehajtja a döntéseket; Ez kezeli a község tulajdonát, és joga van elkövetni civil ügyletek; Ez érdekeit képviseli a községnek, az igazságszolgáltatás; kinevezi az alkalmazottak és dönt a közigazgatási ösztönzők és büntetések; elnököl a közigazgatási bizottságokat, és mások. A polgármester jogosult a közrend fenntartásához és a biztonság, hogy e tekintetben a szükséges döntéseket, beleértve a szankciókat a letartóztatásra, és szintén más feladatok elvégzésére, beleértve azokat is megbízhatja az önkormányzati.
Hasonló rendszer regionális önkormányzati Franciaországban is vannak szintjén megyék és régiók.
Állami ellenőrzés alatt LSG által végzett tevékenységek állami tisztviselők - helyettes prefektus prefektusok osztályok és az önkormányzatok. Ezek köztisztviselők képviselői a központi kormányzat Franciaországban. State Control kell az összes megoldást LSG. Ha a képviselő az állam úgy ítéli meg, a döntés törvénytelen, akkor joga van javaslatot elfogadása a hatóság visszavonja vagy módosítja, és abban az esetben mulasztás - át az ügyet a közigazgatási bírósághoz. A képviselő az állam nélkül is lehetséges, előzetes lefolytatását a kibocsátó hatóság a döntést.
Ellenőrző kizárólagos a határozatok törvényességét, hogy kínálnak a helyi kormányzati szervek, hogy változtassa meg döntését alapján egy másik megértése a megfelelőségét az állam képviselői nem jogosult.
Az alapvető különbség a rendszer a meglévő, 1982 előtt a fordítás állami ellenőrzés a módot csak utólag. 1982-ig, a döntéseket az önkormányzat lépett hatályba jóváhagyását követően állam képviselője.
Az alaptörvény Németország (2. bekezdés 28. cikk) biztosítja a helyi önkormányzat, és kijelenti, hogy a közösségek számára biztosítani kell a jogot, hogy önálló megoldja az összes problémát a közösség a jog és a saját felelősségére. közösségi egyesület körén belül azok funkcióit, amely származó jogszabályok, és jogosultak önkormányzati.
A jobb a német szervezetek - a föld az önkormányzati tevékenységet szabályozza az Alkotmány rendelkezései az önkormányzati törvény és külön törvény. Ezek az előírások vezethető, mint általában, az ötlet a „elejétől a végéig ellenőrzés”, amelyben a szövetségi kormány, a föld, a kormányok egyetlen lánc, amelyen belül a közigazgatási tevékenység.
11. A vidéki és a városi önkormányzat a forradalom előtti Oroszországban
A legfontosabb szakasza a reform a helyi önkormányzat, a kapcsolódó tevékenységekre Sándor II. Ez paraszti reform (Manifesto és általános helyzete a parasztok, kiemelkedett jobbágyság, 1861), és a földreform (rendeletek a tartományi és kerületi Zemstvo intézmények 1864/01/01), valamint a városi reform (város rendeletek 1870).
Zemsky iskolák, kórházak, árvaházak és almshouses;
A fejlesztés a helyi kereskedelem és az ipar;
Népi élelmiszer-ellátás;
Állategészségügyi Szolgálat és agronómiai szolgáltatást;
az építési templomok, börtönök és menhelyek.
Ezzel szemben a területi önkormányzati reformja önkormányzati később kezdődött, a hatályba lépését, amely a város rendeletek 1870-ben Ha a kerületi tanács választáson tervezett ingatlanok népszámlálás, a város választások volt egy ingatlan végzettség, mert a városi lakosság osztva rendek szinte lehetetlen volt. A jogot, hogy választhat és választható a helyhatósági tanácsok kaptak a tulajdonosok, kereskedők, a tulajdonosok a kereskedelmi és ipari létesítmények, vagy fizetni város díjakat.
Vidéki és városi önkormányzat. Természetesen van egy nagyon jelentős különbség volt azonban sok közös közöttük. Területi önkormányzati sok tekintetben modellként önkormányzati. Hatáskörét önkormányzati nagyjából hasonlóak voltak a tárgyakat referencia területi önkormányzati (kivéve természetesen, e-mail és a mezőgazdasági ügyek, stb.)
Az utolsó fázisban a helyi kormányzat a forradalom előtti Oroszországban végezték alapján a rendeletek Zemstvo intézmények 1890-ben, és a rendelet a város 1892-ben a tudományos szakirodalomban ebben az időszakban a fejlődés, a helyi önkormányzat gyakran nevezik az ellen-reform a helyi kormányzat.
A szabályozás szerint a zemstvos 1890 lefolytatására alattvalóik sorolták:
felügyeletet a helyi megyei és kerületi Zemstvo illetékek - pénzbeli és természetbeni;
felügyeletet a tőke és egyéb eszközök a Zemstvos;
felügyeletet az ügyek a nemzeti élelmiszer-biztonsági,
felügyeletet kölcsönös Zemsky vagyonbiztosítás;
felügyeletet Zemstvo orvosi és jótékonysági intézmények; jótékonysági ellátás a szegények, a gyógyíthatatlan betegek és elmebetegek, és árván és megcsonkított;
részt vesznek a közegészségügy és a megelőzése és visszaszorítása esetben az állatállomány védelme; a fejlesztési eszközök orvosi segítséget a lakosság és megtalálják annak biztosítására, hogy a terület tekintetében egészségügyi;
gondozása megelőzése és visszaszorítása a tüzek, és az ellátás egy jobb felmentés a falvak;
törődnek a fejlesztés eszköze a közoktatás és a részvétel a törvényes felügyeletet tartalom miatt Zemstvo iskolák és más oktatási intézmények;
vosposoblenie függő zemstvos módon a helyi mezőgazdaság, a kereskedelem és az ipar; aggodalomra ad okot a védelmére mezők és rétek a kár és megsemmisítése káros rovarok és állatok;
elégedettség ruházni az előírt módon, hogy az igényeket a kerületi tanács a katonai és polgári közigazgatás.
Azok a szervezetek, a tartományi zemstvos volt tartományi Zemstvo összeszerelés és a tartományi Zemstvo tanács.
Zemsky megyei hivatalok részt. Tartományi képviselőházi megyei tanács az ügynökségek alatta.
Tartományi képviselőházi Kerületi állt Zemsky magánhangzók, valamint hivatalból tagjai (elnöke az Állami Vagyonkezelő, a polgármester a kerület a város, és mások.).
A feladatok Zemsky hatóságok kaptak a jogot, hogy az állami díjak, és bizonyos esetekben bevezetni természetes feladatok (például, útfenntartás, továbbítás céljából a foglyokat, hogy a kínálat lakások megyei rendőrség és mások.). Zemsky díjak állítottuk be: az ingatlan, a dokumentumokat a kereskedési jog a múló Zemsky útépítések.
Szerint a rendeletek Zemstvo intézmények (1890) és a City szabályzat (1892) választott tisztségviselők tisztséget a kollegiális szervek a vidéki és városi önkormányzat, úgy ítélték meg, a közszolgálati.
Azok a szervezetek, önkormányzati tartalmazza a városi tanács, amelynek elnöke a polgármester és a városi tanács.
Volt egy nagyon szigorú állami kormányzati felügyelet a vidéki és városi önkormányzat, amely végezte a kormányzó.
12. Jellemzői a szervezet a helyi hatóságok a szovjet időszakban a fejlődés az állam