Lakó-és kommunális szolgáltatások az önkormányzati szektorban
Management - összpontosított hatásának kitéve az objektumot.
Miért van szükség, hogy tanulmányozza a tanfolyam?
- Felkészülés hatóságokkal való kapcsolattartás, valamint a helyi önkormányzat, a vállalkozások a lakhatás és a kommunális szolgáltatások tevékenység;
- megértése, hogy mi történik az országban, és a falu lakás-és kommunális szolgáltatások;
- hétköznapi „hétköznapi” szüksége van.
Ellenőrző - céltudatos expozíció a tárgy a tárgy, ahol a tárgyát képező menedzsment függ a jellemzői a vezérlő objektum, és célok kell végrehajtani.
Funkció - adó tevékenységek körét; Az által végzett munkát vagy más hatóság.
Hatóság - hivatalosan engedélyezték, hogy bárki, hogy vegyenek részt olyan tevékenységben, folytat kereskedelmi tevékenységet.
Kompetencia - egy kört valaki irodájába, jobbra.
Funkciói az Állami - a fő irányok az állami tevékenység, amelynek célja az, hogy kielégítse az állampolgárok igényeit, és a kérdések a társadalmi fejlődés.
Powers - a jogot bármely tevékenység hivatalosan benyújtotta a hatóság vagy az ellenőrző tisztviselő.
Kompetencia - egy sor hatáskört, amely hatóság vagy az ellenőrző, hatósági összhangban a törvényi és egyéb jogi aktusokban az állam.
Komplex és gazdaság: a komplex feltételezi egymásrautaltságát összes elemet. A „iparág”, így a további felhasználásra.
Ház és segédprogramok, mint általában, hatáskörébe tartozó helyi önkormányzatok (kivéve az Orosz Föderáció - városok szövetségi jelentősége).
LSG összehozza az embereket a közös célok a helyi erőforrások felhasználása.
A koncepció a „gazdaság” számos megközelítés.
1) Regionális (kvantitatív) megközelítés. Egy bizonyos gazdasági szervezetek. Ebből a szempontból a régió gazdasága (a mi esetünkben - MO) - a teljes készlet működő vállalatok, intézmények területén.
2) Az alapvető megközelítés. Gazdaság - egy olyan rendszer közötti kapcsolatok az emberek és a vállalkozások birtokában és erőforrás-gazdálkodás területén.
3) A célpont megközelítését. A farm alapján határozzák meg a célból, hogy a tevékenységét (például a célja a mezőgazdaság a mezőgazdasági termékek előállításával).
A definíció szerint az önkormányzati szolgáltatások a következő megközelítéseket.
Hagyományos szovjet (Városi Iskola): MX - készlet minden vállalat és intézmény állami tulajdonban (települési) tulajdon (állami szektor a gazdaság) és az alkalmazottak egy eszköz, hogy megoldja problémáit az önkormányzat. (Intrinsic célzott megközelítés)
A poszt-szovjet: MX - összességét üzleti szervezetek álló területén, mivel az önkormányzat céljait valósítható nemcsak az önkormányzatok, hanem a kereskedelmi, és bizonyos esetekben, és az állami vállalatok és szervezetek. (Területi megközelítés)
Kifogások: 1. Nem minden vállalkozás található a község területén, az önkormányzati problémák megoldásához; 2. A kompetencia az önkormányzat nem vonatkozik valamennyi vállalkozás számára.
LA Velihov (földrajzilag célzott megközelítés):
MX - készlet vállalkozások és intézmények számára a község területén gazdasági tevékenységet, melynek célja a védelmi célra.
Ezek közé tartozik a vállalkozások 1) tartozó faluban; 2) célkitűzéseinek megvalósításához a faluban, de nem az önkormányzat tulajdonában. Attól függően, hogy a tulajdon formájától különbözőképpen viszonyulnak a vállalkozások számára. Az erőforrások és a „saját” vállalkozások faluban működik, mint egy tulajdonos; az „idegen” vállalkozások faluban működik a hatóság, amely szabályozza az eljárást a szolgáltatások nyújtását.
Lakó-és kommunális szolgáltatások az önkormányzati szektorban
A természet a munkamegosztás és a részvétel a létrehozását a teljes társadalmi és a nemzeti jövedelem szektorok vannak osztva a gömb az anyagi termelés és nem termelő szférában.
- nem-produktív típusú közszolgáltatások;
- kultúra és art;
- tudomány és a tudományos szolgáltatások;
- pénzügy, hitel, biztosítás és nyugdíj;
- Más típusú anyag gyártása tevékenységi körén.
A nyugati várostervezés, mivel a háború előtt alkalmazott tipológia Fischer - Clark, a rendelkezés három szektor:
- elsődleges - szektor, amely részt, hogy megkapjuk a primer erőforrás kapcsolódó tényezők az olyan típusú „föld”;
- másodlagos - gyáripar;
- tercier - szolgáltatások (immateriális javak), definíció szerint a maradék.
A modern gazdaság jellemez elmossa a határokat a szekunder és tercier szektorokban.
Az európai országokban a tercier szektor nómenklatúra magában foglalja különösen:
- nagy- és kiskereskedelem;
- Házak és háztartási berendezések;
- éttermi és szállodai üzlet;
- közlekedési, hírközlési és tárolási szolgáltatások;
- pénzügyi közvetítés (biztosítás, nyugdíjalapok);
- Kapcsolódó szolgáltatások ingatlan (bérlet, bérleti díj);
- csatornázás és szemeteskuka;
- takarítás személyzet bérelt.
Figyelembe véve az önkormányzati gazdaság egy sor található a község területén a vállalkozások, szervezetek és vállalatok szolgáló anyagi és élő és kulturális igényeit, hogy a lakosság, annak összetételét tartalmaznia kell a lakhatás és a kommunális szolgáltatások (HCS) és fogyasztói szolgáltatások a lakosság, az intézmények és a vállalkozások a kereskedelmi, élelmiszeripari, egészségügyi, oktatási és mások.
A lakásépítési ágazatban működik a legtöbb vállalkozás.
A harmadik csoportba azok a vállalkozások, amelyek vízellátás és csatornázás (víz csatorna), fűtés (kazán és a fűtési hálózat), a villamos energia, a gáz. A legtöbb ilyen cég van egy természetes monopólium, a vállalat a hő, energia és a gáz gyakran járnak a viszonteladók energiaforrások a szövetségi és a regionális rendszerek.
Városi gazdaság igényel önkormányzati vezetés.
Management egyáltalán - összpontosított hatásának kitéve az objektumot annak érdekében, hogy elérjék a kívánt eredményt.
Önkormányzati gazdálkodás - tevékenységét a helyi hatóságok, amelyek célja az, hogy kielégítse az érdekeit a helyi közösség.
Management a szűkebb értelemben vett - szabályozás.
Önkormányzati gazdálkodás a szűkebb értelemben vett - a tevékenységek a helyi hatóságok, amelyek célja a szabályozó gazdasági és egyéb kapcsolatok az érdekeit a helyi közösség.
A kettős természetét az önkormányzati gazdaság abban nyilvánul meg, hogy a hatóságok az önkormányzati és egyben az irányító tárgyak, többek között a gazdasági szervezetek, valamint biztosítja hatáskörrel rendelkeznek a más gazdasági ágazatokban működő vállalkozások a piacon.
Ez a kettős természete (funkcióit egyesítő irányítása és ellenőrzése) meghatározza két negatív tendenciák:
1. monopolizálása önkormányzati gazdálkodás hatóságok;
2. A korrupció (kereskedelmi hatalmak).
Például - BTI: végrehajtási rendelet a piacon, ami a monopólium.
LSG - PPK - egyfajta gazdasági szervezet - a tulajdonos - az önkormányzati szolgáltatások - takarítás - önkormányzati gazdálkodás
LSG - a hatalom - a hatalom szabályozni a gazdasági tevékenység - a szűkebb értelemben vett kontroll (rendelet) - Városi Administration.
Működése során az önkormányzat használja mind a gazdasági és szabályozási gyakorlatot.
A fő különbség a kontroll a menedzsment:
1. takarítás magában foglalja a teljes tulajdonosának jogait, az irányítás - részben;
2. A vezetésnek mindig szabályozza a jogosultja: átadó jogai, a tulajdonos mindig leírja mit lehet és mit nem
3. a tulajdonos rendelkezik az összes tevékenysége eredményeként, irányító - csak azt a részét, az eredményeket, ami kiemeli a tulajdonos (jobbra az összes () jövedelem!);
4. nincs korlátozva az idő.
Mivel az irányítási és ellenőrzési kapcsolatok osztható 3 típusú önkormányzati létesítmények:
- mintaoltalmi - egy település szabályozza, a gazdasági aktivitás a lehető legkisebbre csökkenteni; A módszer alkalmazása az irányító inkább kivétel, mint szabály; a nehezét a költségek célok lakossága (község, így a modell neve) formájában adók és díjak, az önkormányzat csak kezel (gyűjtött pénzt nevében az emberek megrendelt szolgáltatások jelentette a nagyközönségnek);
- települési és a bérleti modell - alapvető hatáskörét az önkormányzatok valósul az állami szektorban, azaz község vállalja a „minden”, elsőbbséget nyerhetnek funkció; .. település viseli a terhét a közszolgálati, amelyek megkapják az állapotát teljes körű üzleti szervezetek olyan gazdasági tevékenységek, és ezzel oldja meg a problémákat az önkormányzat (a bérleti díj - bevétel felhasználásának önkormányzati tulajdon, amely használhatja önkormányzati vagyonkezelés ..);
- kommunális Életjáradék modell (átlag) - az önkormányzat részt vesz a szabályozott és a tényleges gazdasági tevékenység egyaránt használ gazdálkodási módszerek (adók és illetékek) és menedzsment (gazdasági tevékenységet folytat).
Nyugat-európai modell alapja a minimalizálását gazdasági funkciók az önkormányzat.
A modell nem felel meg tiszta formában, és megkülönböztetni elsősorban kommunális előnyösen a bérleti díj.
A szerkezet a szabályozó szervek az önkormányzat
MO választott testületek hatalmi és adminisztrációs (gazdálkodási - mint például a seriff az Egyesült Államokban) hordozói védelmi célokra, mivel ez a mechanizmus az átadása hatóság a nyilvánosság számára. A leggyakoribb funkciók: beállítás fejlesztési prioritások, az ellenkérelmet politika.
Ipari szervek - szervek érvényesíteni a hatóság, hogy végezzen egy adott téma (Oktatási Minisztérium, az Egészségügyi Minisztérium, és így tovább, és így tovább ....).
Közigazgatási hatóságok - ellenőrzés, monitoring szerveket, hogy biztosítsák betartásának ellenőrzését a döntések a képviseleti szervek.
Kisegítő testületek - a rendszer biztosítja, a tevékenységét szabályozó testületek.
Strukturált népesség érdekeit a menedzsment tárgy képviselte mindenekelőtt formájában ágazati és politikai lobbizás. Ebbe a csoportba tartozik az összes alapvető formáját önszerveződésének polgárok:
· Politikai és egyéb szervezetek (kreatív szakszervezetek, a nemzeti-kulturális autonómia, veterán szervezetek, politikai pártok és csoportok;
· A szakszervezetek és más állami szervezetek;
· Szövetsége gazdasági szervezetek;