A pénzügyi intézmények xviii- XX század elején az Orosz Birodalomban
Az e célkitűzések megvalósításában ütközik feudális monopóliumát föld és rabszolgaságba az ömlesztett termelő népesség - parasztok. De az integráció ezen bekezdés a rendeletek a Chambers-board mutatja, hogy nagyobb figyelmet a kormány, I. Péter a gazdasági fejlődés az országban.
A legmagasabb ország intézménye felelős volt a kiadások shtats-irodában. Fő feladata az volt, hogy nadziranie összes kiadást az állam. Erre a célra, akkor az volt, hogy a nagyobb személyi költségek: az udvar, a hadsereg, haditengerészet, kezelése, és így tovább. Minden ellátás, a tartomány, a tartomány, a polcra, és hasonlók kellett saját személyzeti kiadások, amely azt állította, shtats-irodában. 10 Ez a pénzintézet volt, hogy évente számoljon be az „egy lapra Általános kivonat”, ahol „ugyanazon az oldalon az összes bevételt röviden jelentette ... de egy másik oldalon a lemez összes költség ... takozh röviden kijelentette, hogy még”. 11
Szervezése ellenőrzés bízott a Revision Board. Az év végén az összes intézmény már küldött neki venni (beszámolók) a bevételek és kiadások az alapok, és úgy ítélték meg „hogy valamennyi bevétel és ráfordítás jogszerűen, veszteség nélkül predosuzhdeniya és treasury Őfelsége chineny”. Abban az esetben, súlyos megsértését hozza mindent a szenátus. 12
Minden fórumon nyújtott be a szenátusban. A létrehozott 1711-ben a Kormányzótanács szenátus bízták meg azzal a feladattal magasabb rendű és felügyelete a menedzsment, különösen a pénzügyi. Nyitó sorok büntetés király a szenátus mondja: „Lásd a teljes állami kiadások és a felesleges, és különösen a hiú, hogy félre pénzt, mint lehetséges, összegyűjteni a ....”. 13. A Szenátus az volt, hogy felelős a hazai és külföldi kereskedelem, értékesítése só, állami monopóliumok, és így tovább. AN Philip igaza volt, amikor azt írta: „A nagyobb mértékben függ az intézmény a szenátus és a táblák maradt, azonban a pénzügyi irányítás területén.” A jövőben a szenátus továbbra is irányította a pénzügyi politika: adó-, amely új, bejelentve az elején a gyűjtemény a közvélemény-kutatás, azzal a táblázat bevételek és kiadások, a rendelkezés rendkívüli kiadások, lehetővé tette a pénzverés érmék, szabályozza a pénzforgalom, és így tovább. Halála után I. Péter ezen funkciók terén a költségvetési politika felé tolódott el a Legfelsőbb Titkos Tanács, a Minisztertanács a Konferencia a császári udvar, de a szenátus maradt lényegesen nagyobb pénzügyi intézmények az országban.
De a központosítás a pénzügyi irányítás nem szüntetik meg. A jövőben, a pénzügyi menedzsment töredezettség sőt kismértékben emelkedett. Tehát, az elejétől a adóreform és kormányzati reform legnagyobb bevételi forrás - gyűjtemény a poll-adó - kivonták a joghatóság a Chambers College és át a katonai Collegium. Ezzel az intézkedéssel a kormány kifejezett bizalmatlanság a polgári hatóságok, a vágy, hogy egy sokkal megbízhatóbb eszköze a hadsereg. Tény, hogy a hadsereg részvétele a gyűjtemény a fejadó volt addig, amíg a korai 60-es években a XVIII században, amikor eltörölték Katalin II. Hasonlóképpen, a kiadások elválasztjuk normatív pénzt a hadsereg. Míg ők a teljes költségvetési összeg, de valójában ők voltak felelősek a katonai Collegium a kiadások és a szenátus, nem shtats-irodában.
Létrehozása speciális pénzügyi intézmények az újonnan csatolt területek volt az oka, hogy ebben az időszakban ott már megtartotta jelentős autonómia és a helyi sajátosságokat is létezett adókat vet be a lakosság. Tény, hogy a legkorábbi nap, a kamarák, a Collegium azt elkülönítjük, a bevételek beszedése Szibériából, aki felelős volt a szibériai tartományi hivatal. 1730-ben felújított szibériai érdekében, ami ment mindazok a jogok kezelése Szibéria és a jövedelem is. Célszerűségét egy ilyen iroda a szenátusban Anna Ivanovna az motiválta, hogy javítani kell a bevételek beszedésére és erősíti felett a kormányzók. 15
Így I. Péter során a reform az államapparátus helyesen felvetette a központosítás a pénzügyi irányítás és nagy mértékben valósul meg a gyakorlatban, de nem teljesen.
Ezzel párhuzamosan, a központi pénzügyi menedzsment reform, a szerkezetátalakítás a helyi egység indult 1719-ben. Rekeszes tábla képviselőinek a megyék Zemstvo biztosok, akik felelősek a gyűjtemény normatív pénz és más adókat. A gyűjtemény a közvetett adók (hal Lobel, kézműves, stb) Rendelkezni kell kamerira. Amellett, hogy a hozzászólásokat, és kamerirov Zemsky biztosok, a földön, hogy hozzon létre speciális intézmények - Renteria, akik a felelős, hogy átvegyék a fiókot, és küldje el a pénzt, hogy a központ. Mindezek a testületek van alárendelve Chambers-board és shtats-irodában. A teljes tevékenységük felügyeletére terén bízták a bírák.
A kompozíció a pénzügyi apparátus tisztviselői mind a központban és a helyszínen volt egy markáns nemes jellem. Bevándorlók más osztályokba hagytuk a kormány csak a másodlagos pozíciók - írnokok, másolók, küldők. Termelés esetben a pénzügyi intézmények, valamint az egész államapparátus, az ország alapult szigorú betartása elvének hierarchiában. Fokozása és központosítani ellenőrzést minden parancsokat és utasításokat előírt számos típusú jelentések, a központi pénzügyi intézmények, amelyek fokozott bürokratizáció amely lassítja a folyosón a dolgainkat, és végső soron negatív hatással van az orosz pénzügyi berendezés a XVIII. 16
Így Péter átalakítás volt az első kísérlet arra, hogy szervezzen egy új pénzügyi irányítási Oroszországban. Bár ezek a reformok nem fejezte be a központosítás a pénzügyi irányítás, de készült egy nagy előrelépést jelent ebbe az irányba. Ez alatt volt Peter Volt egy kolléga, aki helyett mandative rendszer vált az éves eleme az állami költségvetés, hoztak létre központi pénzintézet országos hatáskörű és a világos hatalommegosztás.
2.§ reformokat a pénzügyi második negyedévben - seredinyXVIIIveka
Ennek eredményeként a reformok 1726-1727, a kormány nagyrészt vissza a XVII században gyakorlat (újraindításhoz kormányzó, eltörlik a pénzbeli kifizetést a bérek, és így tovább), ez volt a visszalépést a központosítás a kormány Oroszországban. Eltörlése a hálózat a helyi pénzügyi intézmények és létezett közötti munkamegosztás, a kormány megőrizte a rendkívül összetett és részletes jelentés, amely szintén akadályozza a munkát a megyei hivatalok. 18
Folytatódó Ezekben az esetekben a fényképezőgép-testületnek nem volt az ideje, hogy fordítsd az éves adó könyvek bevételek és kiadások és törődnek javítása bevételi források azt állítják, hogy ő kapott megbízást a feladata a szabályozás 1719-ben. Kamarák fedélzeti kellett nyújtania bezdoimochnoe adóbevételek és gyűjtése elmaradt a korábbi években. Ezért a kormány nem rendelkezik pontos információkkal állami bevételek és kiadások.
Ilyen körülmények között, hogy javítsa a pénzügyi irányítás a kormány úgy döntött, hogy hozzon létre egy új Chambers-ellátás, ami az volt, hogy a könyvek adó bevételek és kellő időben történő adóbeszedés. Munkája megkönnyítése érdekében átmenetileg tároljuk és a régi kollégák, amely feladata a gyűjtemény hátralék 1730 és számlák ellenőrzése.
Rendeletek 1731, szűkül a hatáskörébe több Chambers-ellátás, elfordította a figyelmet, hogy biztosítsa bezdoimochnogo adóbevételek és a növekvő állami bevételek miatt az időpontot, amikor a bérleti díj az állami tulajdonú földet. Szabályokat az igazgatótanács kívánság elhagytuk 1719 I. Péter, hogy ő gondoskodott „az állam a természet és a termékenység minden tartományban és elhagyatott tanyák és földeket.” 19
Így a teremtés egy új kamera, a fórumon nem pénzgazdálkodás javítása érdekében. Az új szabályozások nem szabadult Chambers-ellátás sok esetben kisebb, valamint a felelősség, hogy nem volt semmi köze a pénzügyi irányítás (pl, az építőipar és az utak, és hasonlók).
Mel'gunov helyesen megjegyezte az egyik fő hiányossága a Chambers-fórumon a 30-60-es években - a rendszer hiánya, a sorrendet, a kormány, melynek célja a legnagyobb kihívás a pénzügyek területén. Azt helyesen rámutatott, hogy a tevékenység a központi pénzintézet. Szerint Melgunov a 30-as években a XVIII „hamarosan kivágják a kérdéseket a testület testvér indult, és munkatársai, így rejtélyes posztjáról, azt kérdezték, hogy hagyjon jövedéki hivatal, és a dolgok valóban neki volt. És az meg magát jövedéki hivatal lett ”.
Még drámaibb Mel'gunov hozott egy szűken költségvetési tevékenységének jellegét, a Chambers-board a 20-60-es években: „Chambers-ellátás, távolodik teljesen tőle rendelt prepoleznogo objektumot tartalmazó lépésekben jövedelem és a dúsítási az állam, semmi nem a pokol, amint a termelés aktuális eseményekről és annak egyik megbízás elszámolási kezdődött szinte egy időben az első tábla az alapítvány, és idővel egyre jobban szorozni. "
Ezek a becslések kortársak helyesen megjelölt Oroszország pénzügyi irányítási hiányosságok a 20-60-es években a XVIII. Azzal a szándékkal, hogy ezt a javulást az állapota jövedelemforrások volt túl általános és deklaratív természetű, mivel az egész művelet a kamera, a testület nem adott semmilyen konkrét és meglehetősen bonyolult programot. 20