Pénzügy téma általános rendelkezések pénzügyi jog
A koncepció a pénzügyi jog: a téma és a módszer az ipar
A jogi szabályozás az állam a pénzügyi alapok és az önkormányzatok és a felek pénzügyi tevékenység az állam és az önkormányzatok.
Állami szervek pénzügyek és a pénzügyi ellenőrzés
A pénzügyi jog kidolgozott elmélet két megközelítés meghatározása az ipar: széles és keskeny. Vízválasztó a megértése a „finanszírozás”.
Hívei széles által követett megközelítés közgazdászok megosztottak államháztartás (ez az állami és önkormányzati pénz alapok, költségvetés) és magán (készpénz (pénzügy) jogalanyok, biztosító társaságok, bankok, magánszemélyek). Ebben a tekintetben a pénzügyi jog definíciója egy ága szabályozó pénzügyi tevékenységek, azaz a közötti kapcsolatok gazdasági szervezetek, állami szervek, a helyi önkormányzat létrehozására, forgalmazását és felhasználását az egyes alapok alapjai.
Ezt az álláspontot tükrözi az állami szabványok fegyelem és tankönyv a pénzügyi jog, ahol találunk a „Bank hitelezési”, „fogalma és fizetési módok”, „jogi szabályozása biztosítást.”
A második megközelítés, hívtuk meg egy keskeny, meghatározza jog a pénzügyi állami szektor és társítja azt kizárólag az államháztartást.
Államháztartás - gyűjteménye rendelkezésre álló források az állami, a bevételek, kiadások és adósságok. Más szóval, a pénzügyeket társul egy adott tevékenység az állam - pénzügyi tevékenység.
Meg kell különböztetni a magán- és az állami finanszírozás keretében jogi szabályozás:
1) Az állam joga van, hogy erőszakkal biztosítása a jövedelem az adórendszeren keresztül. Bár nincs végrehajtás vonatkozásában az állam. Azoknál az embereknél, nem lehet erőszakkal biztosítják a jövedelem, így lehet, hogy nem képes teljesíteni kötelezettségeit.
2) Az államháztartás kapcsolódó monetáris rendszer, amely többé-kevésbé állami ellenőrzés alatt, mivel ez a pénzrendszer nem függ akaratától magántulajdonosok intézhetik pénzügyeiket.
3) a magánfinanszírozás profit-orientált. Az államháztartás, éppen ellenkezőleg - ez egy eszköz az úgynevezett általános (köz) érdek.
4) az államháztartás méretei sokkal nagyobb, mint a méret a magánfinanszírozás, ami által kezelt személy 1.
decentralizált (pénzügy állami és önkormányzati egységes vállalkozások, pénzügyi állami vállalatok, állami tulajdonú vállalatok, az állami és önkormányzati szervek, független ügynökségek, és mások.).
A pénzügyi tevékenység az állam - ez bevételteremtés centralizált és decentralizált pénzalapok az állam és az önkormányzatok és azok a kiadások biztosítása érdekében gyakorlati megvalósítása a funkciók az állam és az önkormányzatok.
* Pénzügyi aránya, mint a téma a pénzügyi jog.
közjogi jel - egy kapcsolat, ahol az egyik fél az állam révén ügynökségek, végrehajtó hatóság a pénzügyi szektorban
tulajdonosi funkció - egyfajta sajátos tulajdoni viszonyok, amelyek tárgyát az államháztartás
célirányos - e kapcsolatok alakulnak át, és annak érdekében, hogy a végrehajtási feladatok és funkciók az állam és az önkormányzati testületek
* Szerkezete a téma a pénzügyi jog - heterogén, három fő blokk pénzügyi kapcsolatok:
kapcsolatok fejlesztése a kialakulását állami bevétel (monetáris állami alapok) - a jogi szabályozás az állami és önkormányzati bevételek;
kapcsolatok fejlesztése a kiadási alapok céljaival összhangban - a jogi szabályozás az állami és önkormányzati kiadások;
kapcsolatok vonatkozó kérdés, nyilvántartási és ellenőrzése alatt pénzforgalom (államháztartás) (kérdés és pénzforgalom, az állam készpénz egység és a pénzügyi ellenőrzés)
^ A jogot, hogy rendezze a pénzügyi szabályok ezen összefüggések formájában:
költségvetési jogi - ez a kapcsolatok kapcsolatban felmerülő fejlesztésének, bevezetésének és végrehajtásának költségvetés minden szintjén a költségvetési rendszer és ellenőrzése alatt a végrehajtás;
adó kapcsolatok - erőviszonyok a létrehozása, az adminisztráció és az adók és díjak, valamint az adóellenőrzés;
jogi kérdés és pénzforgalom, állami és önkormányzati értékpapírok
valuta kapcsolat.
A fenti típusú kapcsolatok vannak osztva a szabályozási és biztonsági őrök. Ennek megfelelően védő kapcsolatot különböztetünk meg: a) a kapcsolat a pénzügyi ellenőrzés (költségvetés, adó, stb.) b) az arány a felhasznált állami pénzügyi kényszerítő intézkedések; c) kapcsolatot, hogy a felelősség a pénzügyi bűncselekmények; g) a jogi eljárást.
Ipari módszer - elengedhetetlen, parancsoló és a tulajdon előírásoknak.
A) jellemzői a tényállás - a törvény által létrehozott (pénzügyi tervek, leírások). Szerződés mint jogi tény, lehet csak kivételes esetekben közvetlen utasítást a törvény (adótörvény - hogyan lehet biztosítani a adókötelezettségek teljesítését, költségvetési hitelek, stb.)
B) A jogi státuszát felek jellemzi jogvesztő, de mindkét oldalán a pénzügyi kapcsolatok jog hatálya alá tartoznak;
B) az ipar jogi felelősség (például az adókötelezettség az állami kényszer előírt intézkedések RF olcsó Code) és az ágazati védekezési módokat.
Kérdés 2. A jogi szabályozás az állam a pénzügyi alapok és a felek pénzügyi tevékenység az állam és az önkormányzatok.
Készpénzt az állam és az önkormányzatok vannak kialakítva, és a töltött kizárólag a problémák az állami és önkormányzati gazdálkodás.
Meg kell különböztetni a jogi szabályozás, a központi állami és önkormányzati pénz alapok és a decentralizált állami és önkormányzati erszényt. De ezek a készpénzt egy egységes pénzügyi rendszer az állam és az önkormányzatok, azok egymásra és kölcsönösen függnek egymástól mozgása államháztartást. Decentralizált kormányzati és önkormányzati pénz alapok származnak szolgáló képességgel a központi alapból.
* A jogi szabályozás a központi állami és önkormányzati költségvetési pénzeszközök törvényben meghatározott és más jogi aktusok szabályozó költségvetési kapcsolatok. Központosított készpénzt jogi formájuk a költségvetés:
a) a szövetségi költségvetés, a költségvetés alanyok a Szövetség, a helyi költségvetések;
A jogi szempontból a költségvetés kerül bemutatásra, mint egy jogi aktus, amely jóváhagyja a pénzügyi terv az állami területi az adott időszakban. A költségvetés, mint jogi törvény felhatalmazza a Bizottságot a különböző költségvetési műveletek aktivitását szabályozza a résztvevők a költségvetési kapcsolatok.
Figyelembe véve a költségvetés jogi szempontból meg kell jegyezni, hogy a tulajdonos a költségvetési források a szövetségi, regionális (a Szövetség) és önkormányzati szinten közvetlenül saját állapotát (az Orosz Föderáció, a személy), illetve az önkormányzatok (városi vagy vidéki települések önkormányzati kerületek, városrészek vagy intercity területén a szövetségi város).
A fő formája a pénzügyi tevékenység az állam és az önkormányzatok alkotnak központosított készpénzt, azaz képződése költségvetési bevételek a következők:
adóhatóság a szükséges szankciót a költségvetési rendszer adók, díjak és egyéb kötelező kifizetések;
Állami hitel alapján önkéntes kifizetések a költségvetési rendszer. Ez a tevékenység az állam, hogy hitelhez forrásokat a vállalkozások, magánszemélyek, valamint más országok (hazai és külföldi hitelfelvétel). közhitelintézetnél szabályozza a kiadását és terjesztését az állami és önkormányzati értékpapírok.
felhasználásának állami és önkormányzati tulajdon, a tulajdonjog a bevételt (osztalék az értékpapírok nyílt részvénytársaság, az állami tulajdonú, a bevételek az állami és önkormányzati vállalatok, befektetési formában koncessziós szerződések, stb.)
Az állami szervek és a helyi önkormányzati szervek hatáskörébe számukra kijelölt dobja költségvetését. Tehát, az alapvető formája a költségvetési és pénzügyi tevékenység az állam és az önkormányzatok kiadásainak költségvetések:
kormányzati támogatás - tervezett, célzott, jogdíjmentes, visszavonhatatlan szállítás készpénz a költségvetésből;
Hitelezés - is terveznek, a cél, de a visszatérő és kézbesítését kompenzációs költségvetést.
^ Olcsó és állami vagyont.
A megfelelő költségvetési és egyéb állami tulajdon, nincs hozzárendelve az állami vállalatok és intézmények alkotják Államkincstár az Orosz Föderáció (a szövetségi kormány kasszából) és az államkincstár az Orosz Föderáció (Art. 214. a Polgári Törvénykönyv).
helyi költségvetési és egyéb önkormányzati tulajdon, de nem a települési vállalatok és intézmények alkotják az önkormányzati kincstár a mindenkori városi vagy vidéki településen vagy más község (Art. 215. a Polgári Törvénykönyv).
Az Orosz Föderáció egészét, a Szövetség tárgy, vagy egy faluban vannak kialakítva, hogy eleget kötelezettségeinek csak az ingatlan, ami az állami (önkormányzati) kincstár.
* A jogi szabályozás decentralizált kormányzati és önkormányzati pénz alapok, a törvényben meghatározott tevékenységét szabályozó érintett szereplők pénzügyi kapcsolatok. Ebben a formában a pénzügyi tevékenység az állam egy decentralizált pénzügyi alapok különböznek a természet állami kötelező szabályozás:
1) finanszírozza az állami és önkormányzati költségvetési intézmények
Olcsó intézmények finanszírozása a becslések alapján. A becslés - pénzügyi terv dokumentum, amely meghatározza a kötet, cél irányát és negyedéves megoszlása működtetésére vonatkozó előirányzatok, az állami intézmények és szervezetek. Becslések tartalmazhat nemcsak a kiadási oldalon, hanem a nyereséges. Együtt előirányzatokat a költségvetési finanszírozású intézmények bevételi források kapnak, nem a költségvetésből és egyéb forrásból származó bevételeket (szolgáltatások nyújtása, önkéntes hozzájárulása vállalkozások és a magánszemélyek, és mások.). Költségvetési juttatások és az elkülönített állami pénzalapok alkotnak egy alapok alapja a költségvetési intézmények (kivéve meghatározott önkéntes hozzájárulása jogi és természetes személy).
2) pénzügyeinek állami és önkormányzati vállalatok, az állami tulajdonú vállalatok
Pénzügy állami és önkormányzati egységes vállalatok a pénzügyi intézmény elosztásának szabályait a nyereség állam egységes vállalkozások és az állami tulajdonú, valamint a rend kialakulása, elosztása és felhasználása a források ezeket az objektumokat.
. 3) A pénzügyek állami vállalatok ( „Deposit Insurance Agency”, „Rosatom”, „Nanotechnológia”, „Vnyesekonombank”, stb), mint egyfajta pénzügyi tevékenység az állam jellemzi:
A) alapulnak egyes szövetségi törvényeket minden állami vállalat kizárólag a megoldást az állami feladatok;
B) támogatást kapnak a költségvetésből a problémák megoldása érdekében az állam a finanszírozás módja, vagyon komplexek, részvények nyílt részvénytársaság, az állami tulajdonú; működnek rovására az állam és a növekmény alapján a pénzügyi források. Állami lemond a nem adóból származó bevételek egy része a profit ezen vállalatok és lecseréli a kifizetéseket a tartalék alapok a vállalat.
VA) non-profit szervezetek számára a jogot az ingatlan tulajdonjoga a számukra kijelölt, de szükségesek a meghatározott sorrendben az orosz kormányt, hogy hozzon létre tartalék alapok. Ők irányítják az összes bevételek üzleti tevékenységből az engedélyezett célra.
4) az állami és önkormányzati pénzügyek keretében állami-magán partnerség:
- állami beruházás formájában koncessziós szerződések.
5) A decentralizált pénztárak kötelező biztosítás)
* 3. kérdés Public alanyok a pénzügyi jog és a pénzügyi ellenőrzés
A törvényhozó szervek a kormány (szövetségi, regionális és helyi)
A végrehajtó szervek az állami hatalom és a helyi önkormányzat: általános alkalmasságuk és különleges
Ezek az állami szervezetek az állami és az önkormányzati pénzügyi ellenőrzés.
* Az állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrzés - szabályozza a jogállamiság tevékenységét az állam és az önkormányzatok, hogy ellenőrizze a időszerűségét és teljességét bevételek a centralizált és a decentralizált pénzalapok, valamint a hatékonyság és célzott jellege a kiadások
* Típusai állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrzés.
A) Attól függően, hogy az idő a pénzügyi ellenőrzés van osztva az előzetes, a jelenlegi és a következő.
Az előzetes pénzügyi ellenőrzést kell végrehajtani, mielőtt a műveletek létrehozását, forgalmazását és felhasználását alapok az alapok.
A jelenlegi pénzügyi ellenőrzést kell végrehajtani a napi pénzügyi műveletek. Későbbi pénzügyi ellenőrzést kell végrehajtani, miután a pénzügyi tranzakciók pénzügyi források felhasználása a vonatkozó alapok alapjai.
B) függően a részt vevő szervezetek a pénzügyi ellenőrzés is van felosztva pénzügyi szabályozás:
A) képviseleti szervek
B) A végrehajtó szervei általános és specifikus kompetenciák
* Az orosz kormány (a Szövetség, a helyi önkormányzat)
A következő szövetségi ügynökségek igazgatási feladatait a Pénzügyminisztérium, amely elvégzi a pénzügyi szabályozás:
1) Az FTS - A szövetségi adó Service
Adóhatóság és fő feladata a szövetségi adó Service - Felett betartása adójogszabályok
* Nem adóhatóság:
ellenőrzi a időszerűségét és teljességét fizetési egyéb kötelező kifizetések a költségvetés és az állami költségvetésen kívüli alapok (például a biztosítási díjak a Nyugdíjbiztosítási Alap)
felett termelés és a forgalom az alkohol és dohánytermékek;
betartását a deviza jogszabályok valuta elleni szerek
elvégzéséhez állami regisztrációs jogi személyek és egyéni vállalkozók
részt abban az esetben, és a csődeljárás a közérdekű
1 Lásd. Godme PM Pénzügyi jog. M. 1978. S.41-42.