Jogintézménye közszolgálati
§1. A közszolgálatiság fogalmát.
2. §. Az alapelvek a közszolgálati.
3. §. A jogi köztisztviselők jogállásáról az Orosz Föderáció.
Listája használt normatív-jogi aktusok és irodalom
Elfogadása a Szövetségi Közgyűlés az Orosz Föderáció és az aláíró az elnök az Orosz Föderáció Szövetségi törvény „A State Közszolgálati Orosz Föderáció” Egyrészt, jelölje egyik legfontosabb szakaszában a közszolgálati reform, és a másik - a törvény maga a dokumentum, amely előírja a végrehajtásához az összehangolt erőfeszítéseket az állam berendezés, a tudományos közösség, az állami szervezetek.
Közszolgálati reform egyik prioritása államépítés. Úgy végezni annak érdekében, hogy a hatékonyság növelése a közszolgálati, lehetetlen nélküle megnyitása közbizalom a hatóságok, minőségének javítása érdekében az érintett állami szervek az állami szolgáltatásokat a lakosság.
Relevanciája a választott téma az ellenőrzési munkák nyilvánvaló. A legfontosabb jogi és szervezeti orosz közszolgálati tartalmazzák a közszolgálatiság fogalmát és típusait, alapelveit annak építése és üzemeltetése, a besorolás a közszolgálati pozíciók és a köztisztviselők, képesítési követelmények köztisztviselők, valamint a jogi státusz (állapot) a közalkalmazottak. Szerves részét képezi ez a rendszer az ellenőrzési rendszer a közszolgálati szövetségi szinten és a Föderációban.
§1. A közszolgálatiság fogalmát
Közszolgálat - professzionális irodai tevékenység a polgárok érvényesíteni a hatásköre: az Orosz Föderáció; szövetségi hatóságok és más szövetségi kormányzati szervek; Szövetség; szervek az állami hatalom alanyai Föderáció más állami szervek a Szövetség; személyek. cserélje ki a poszt által létrehozott RF alkotmány, a szövetségi törvények közvetlen gyakorlásának hatáskörét a szövetségi kormányzati szervek (elfoglaló személyek állami dolzhnostiRF); személyek, akik pozíciók határozzák meg az Alkotmány, törvények és jogszabályok a Szövetség azonnali jogkörök gyakorlásával az állami szervek a Szövetség.
Ez a meghatározás jobban tükrözi a résztvevők tényleges száma a közszolgálati kapcsolat, beleértve tagjai gyakorló hatóság nevében az Orosz Föderáció vagy a szövetség.
A közszolgálati egyfajta társadalmilag hasznos szakmai teljesítmény, amely, bár kísérője (feltéve) jellegét, végül, hogy elősegítse a célok megvalósításához és funkcióit az állami hatóság, szolgáltató vagy intézmény, amely a köztisztviselő szolgált. Más szóval, a szakmai szolgáltatási tevékenységet köztisztviselő megvalósítását célzó állami feladatok és funkciók, mint kifejezés a hatóság, és nincs hatalma a magánszemélyek, akik az „alkotmányos” helyzetbe. Ebben az esetben természetesen a hatásköre a köztisztviselő kisebb, mint a magánszemélyek, akik az „alkotmányos” helyzetbe.
Együtt a szövetségi közszolgálati Oroszország alakul közszolgálati Szövetség, amely nagymértékben szabályozza a regionális jogszabályok alapján az általános (közös) jogi és intézményi keret, de a helyi körülményekhez igazított.
2. §. Az alapelvek a közszolgálati.
Közszolgálati törvény az Orosz Föderáció (4. cikk) létrehozza az alábbi alapelveket az építése és üzemeltetése:
1) a prioritás a jogokat és szabadságokat az ember és állampolgár;
2) az egység a jogi és intézményi keret a Szövetségi Közszolgálati és Közszolgálati az Orosz Föderáció;
3) az egyenlő hozzáférés az állampolgárok tulajdonában államnyelv az Orosz Föderáció, a közszolgálati és az egyenlő feltételeket a folyosón, nemtől, faji, nemzetiségi, származás, vagyoni és hivatalos státusza, lakóhely, viszonyul a valláshoz, a meggyőződés, tagság Állami egyesületek, vagy egyéb körülmények nem kapcsolódó szakmai és üzleti tulajdonságokat a köztisztviselő;
4) szakmai kompetencia és a köztisztviselők;
5) A stabilitási közszolgálati;
6) a rendelkezésre álló információt a közszolgálati;
7) reagáltatjuk szervezeteket és a polgárokat;
8) védelmét köztisztviselők indokolatlanul ne zavarja a professzionális irodai tevékenységet.
elvének föderalizmus. amely biztosítja az egység a közszolgálati rendszer, és a betartását alkotmányos elhatárolása közötti hatáskörök szövetségi hatóságok és a Szövetség. Szerint n. "T" Art. 71 Az Alkotmány az Orosz Föderáció által kezelt szövetségi közszolgálati. A jogi szabályozás az állam közszolgálati a Szövetség közös felelőssége, és a témaválasztás, és a szervezet - felelős a témában.
A törvényesség elve azt jelenti, hogy a végrehajtó hatóságok és tisztviselők feladatainak végrehajtása és szükséges funkciókat, hogy szigorúan betartja a törvényeket és más normatív jogi aktusok a közszolgálati. A törvényesség elve követelményeit tükrözi Art. 4. Az Alkotmány, hogy az ország alkotmánya és a szövetségi törvényeket fennhatóságát az egész Oroszország területén, és minden más törvények és rendeletek, beleértve a közszolgálati, meg kell felelnie az alkotmányt. Nem engedhetjük, hogy egy ilyen jelenség, amikor az alanyok a Szövetség inkább a szabályozás, beleértve az állami közszolgálati kérdések, mint a szövetségi előírásoknak. Megértése és alkalmazása jogi aktusokat kell lennie. Bármilyen bűncselekmény elkerülhetetlenül vállalnak felelősséget az elkövetők.
Az elv az elsőbbségi jogok és szabadságok az ember és állampolgár. közvetlen akció, elkötelezettség, elismerés, tiszteletben tartását és védelmét egy új jelenség az orosz jogszabályok. A jogállamiság jellemző tulajdonságokkal kell rendelkeznie, ha az egyének jogait valóban a legfőbb érték, és az összes köztisztviselő folytatni jogi felelősséget aktusok, amelyek megsértik a jogait és jogos érdekeit képviselik. Citizen védeni kell a „döntések” az állami szervek és az alkalmazottak.
Az egységesség elve a jogi és intézményi keretek közszolgálati jár jogi konszolidáció közös megközelítés közszolgálati szervezetek szövetségi szinten, és a Föderáció szintjén, a saját hatáskörükben jogosultak meghatározni a szerkezet testük szerint a szolgáltatási hatóságok, valamint a személyzet és önállóan végezni a személyzeti politika. Ugyanakkor fel kell használni minden orosz rendszer közszolgálati pozíciók osztály soraiban, egységes eljárást az élet eredete. Anélkül, hogy ez az állam közszolgálati valamely tantárgyból nem vált egy professzionális és hatékony, képes megfelelni a kihívásoknak a regionális fejlesztés. A siker kulcsa - ragaszkodás a törvény a közszolgálati, az Orosz Föderáció és normatív jogi aktusok az Orosz Föderáció.
A nyitottság a közszolgálati és a rendelkezésre állás az állami szabályozás, a cél, hogy tájékoztassa a közvéleményt a tevékenységét állami alkalmazottak fontos előfeltétele a hatékony működését közszolgálati.
Nyitottság - nem csak egy emberi jog pontos, időszerű és teljes körű információt, hanem a jogot, hogy részt kapcsolatos ügyekben a jogos érdekeit.
Valódi elszámoltathatóságának köztisztviselők nem lehet engedélye nélkül az átláthatóság, a nyilvános konzultáció, a nyitottság és a hozzáférhetőség ellenőrzés, rendszeres média tevékenységének hatóságok. Nem alkalmazottja az állami szervek nem maradhat ki az ellenőrzés, túl kritika.
Az elv a szakmaiság és a kompetencia köztisztviselők kiemelkedően fontos a jelöltek kiválasztását, hogy töltse közszolgálati álláshelyek. Ez az e kritériumnak jelöltek értékeli mindenek felett. Professzionalizmus: a feladataik végrehajtása köztisztviselők tartósan (egy ideig) a megszerzett szakma rendszeresen kap díjazást, megmutatva a mély és átfogó ismeretekkel rendelkeznek a szabályokat és eljárásokat, birtokában gyakorlati készségek egy adott tevékenységi területen. Ebből a célból, a közalkalmazotti kell a megfelelő képzést kapott az előírt módon. Kompetencia tükrözi rengeteg tudás és tapasztalat a munkavállaló. Professzionalizmus stimulálja a bővítése és fejlesztése a tudás, a tapasztalatok felhalmozódása, a fejlesztés a szervezeti képességek, egységesen magas szintű teljesítményt fegyelem.
Az érték a szakmaiság és a kompetencia köztisztviselők különösen időszakban növekedett a gazdasági és politikai reformok
Védelem a köztisztviselők illetéktelen beavatkozástól szakmai tevékenységét hivatalos kormányzati ügynökségek és tisztviselők, valamint a természetes és jogi személyek létfontosságú, hogy biztosítsák a normális tevékenység az állami szervek, korrupció felszámolása és elfogadása törvénytelen döntéseket.
3. §. A jogi köztisztviselők jogállásáról az Orosz Föderáció.
Jogállás - átfogó leírása jogállását a köztisztviselő a jogok tárgya. Ez jellemzi jelenléte számos paraméterek és indikátorok, amelyek szerepelnek kapcsolatban helyettesítése közhivatal, vagy a teljesítő szakmai támogatása, a hatóság hatáskörét.
1. A szolgáltatási szerződés - közötti megállapodás a munkáltató és a képviselő az állampolgári belépő a közszolgálati, köztisztviselők vagy polgári szolgálatra és cseréje közszolgálati pozíciókat. Hivatalos szerződés létrehozza a jogok és kötelezettségek a felek.
3. Egy állampolgár belépő a közszolgálati, a következtetést a szolgáltatási szerződés áthaladását a közszolgálati és a meglévő közszolgálati pozíciók és köztisztviselők a következtetést a szolgáltatási szerződés a csere közszolgálati pozíciók kötelezhetők olyan feladatok teljesítésére megfelelően a hatósági előírásoknak, és megfelel a rutin az állami szerv.
A kiindulási pont jellemzőit az Orosz Föderáció a polgári jogállás az Orosz Föderáció közalkalmazotti jogállása, amely szervesen magában: a) az alkotmányos státusza orosz állampolgár; b) az állapota egy alkalmazottja rendelkezéseivel összhangban a Munka Törvénykönyve az Orosz Föderáció; c) a közigazgatási és jogi státuszt rendelkezéseinek megfelelően a szövetségi törvény „A Orosz Föderáció közszolgálatban.” Így az állapot a köztisztviselő képviseli, mint egy háromdimenziós térben a személy, a polgárok és a hivatalos végrehajtási államhatalom a közérdeket, feliratozás.
A második jellemző jelentősége (jele) jogi köztisztviselők jogállásáról a birtokában az államnyelvet. Hogy a nyelv az orosz. Úgy tűnik, hogy minden világos. De nem minden régióban az Orosz Föderáció világosan érthető ez a jogi rendelkezés. Mivel a szövetségi törvény „A State Service az Orosz Föderáció” nem kifejezetten említett bármely adott nyelv, egyes politikusok és jogászok próbálják orosz nyelv helyett a hivatalos nyelv a nemzeti Köztársaság, vagy éppen ellenkezőleg, hogy adjunk a követelmény ismereteket az orosz nyelvtudás az államnyelv a köztársaság. Vannak tudósok, akik megpróbálják tudományosan alátámasztani érvényességének ebben a helyzetben. Úgy tűnik, hogy egy ilyen helyzetben szükség alapos tudományos és jogi kutatás, bár valószínűleg által diktált politikai megfontolások helyett az igényeinek kormányzás javítása érdekében.
közalkalmazott felfedni nem csak az intézményi jellegű, hanem a közszolgáltatási demokráciát. Az jogait a köztisztviselő olyan rendszer kötelező szabványok által védett erő az állami kényszer és stabilitásának biztosítása érdekében a szociális és jogi státuszát, a köztisztviselők és jogi szabályozása annak teljesítményét.
Az első csoport a közalkalmazotti jogok közé tartozik a jog az: megismerkedni a szabályozó dokumentumok jogait és kötelességeit a helyzet, kritériumokat minőségének és feltételeinek támogatása; szervezeti és technikai feltételeit, a minőség a hivatali feladatok ellátásával; részt saját kezdeményezésére a versenyben kitöltési betöltésre közszolgálati; megismerése anyag személyes ügy, értékelje tevékenységét és egyéb dokumentumok, hogy azok egy magánügy; bevezetés a munka a saját személyes magyarázatot promóciós szerint a személyes eredmények és érdemben; kezében egy különleges szolgáltatást vizsgálat cáfolata információ hiteltelenné becsületét és méltóságát köztisztviselők;
A második csoport a közalkalmazotti jogok közé tartozik a jog az: megszerezni az előírt módon információt és szükséges, hogy a hivatali feladatok ellátásával; Látták az előírt módon a vállalatok, intézmények és szervezetek, függetlenül tulajdoni döntéshozatal és a részvétel az előállításuk összhangban hatósági feladatokat; átképzés (átképzése) és a szakmai fejlődés rovására a megfelelő költségvetési; tegyenek javaslatokat a közszolgálati bármely joghatóság; fárasztó egységes szabvány mintát (a vonatkozó állami szervek).
Ezek a jogok a köztisztviselő tekinthető alapvető az oka, hogy ők is megtölteni a szabvány és egyedi munkaköri leírások. A teljes mennyiséget hivatalos jogokat minden helyzetben, természetesen, az egyén, de mindig szigorúan azonos státuszt és a jogi keretet a köztisztviselő az Orosz Föderáció. A munkaköri leírások határozzák meg pontosan a hatáskörök határain túl, amelyet a törvény minősül visszaélésnek adó vagy visszaélés.
A jogot, hogy a közalkalmazott nem vakon végrehajtja és intelligensen, becsületesen és felelősségteljesen. Ez azt nemcsak a törvény „Az Orosz Föderáció, a közszolgálati”, hanem a munkaügyi és Ptk. Visszaélnek, köztisztviselő árt nem csak saját magát, és a részleg, hanem a társadalom egészének. Ebben az esetben a köztisztviselő valójában elveszíti a jogot, hogy a teljes körű jogi védelmet, éppen ellenkezőleg, akkor meg kell válaszolni, mielőtt a törvény: minden olyan kísérletet, tisztességtelen a hivatali feladatok ellátásával nem maradhat ki a reflektorfénybe, és meg kell állítani.
JOGSZABÁLYOK JEGYZÉKE ÉS