Magazin - kormányzati kérdések - teljesítmény és a népesség szempontjait együttműködés önkormányzati szinten
ETO 352
BBK 66.3,124
Hogy végre a demokratikus kormányzás alapelveit hazánkban? Hogyan aktív népesség a döntési felett minőségének a teljesítményt? A teljes választ ezekre a kérdésekre kell: 1) megvizsgálja a környezeti feltételeket, amelyek az operációs eleme a „hatalom” és a „lakosság”; 2) magukat jellemzik ezeket az elemeket alanyok a folyamat szempontjából képességük (hiba), hogy végre adminisztratív együttműködés; 3) azonosítása interakciós technikák, a mértéke annak hatékonyságát.
Környezeti feltételek között. Számos tényező, hogy töltsük fel a környezetet, amelyben a lakosság mutatja a civil aktivitás, elég széles (gazdasági, általános politikai, történelmi, társadalmi-kulturális, település stb. Tényezők). Mi ebben a dolgozatban úgy csak az egyik tényező - legális.
Drasztikusan csökkent a mértéke valódi autonómia a helyi önkormányzatok. Sok, hogy az önkormányzatok nem a saját, ma diktálja az állami hatóság: a rendszer a választások a képviselők a város szerint pártlistákkal, eljárás megválasztása város vezető és mások.
Ez sokat mond a munkakörülmények az önkormányzati hatóságok. Ez a munka keretében a túlzott, a teljes és a többcsatornás monitoring, amely végzik a különböző magasabb szintű struktúrákat.
Egy másik funkció jellemző munkakörnyezet - ez a bizonytalanság a jogszabály. A helyzetet jól illusztrálja az alábbi példa - városi rangot Jekatyerinburg - a legfontosabb dokumentum, amely alapján a működéséhez és fejlesztéséhez - attól a pillanattól kihirdetését szerkesztett több mint 10-szer!
Ehhez hozzátehetjük, hogy még mindig nincs világos határvonal a tulajdon települések közötti különböző típusú, a földkérdés nem oldódott meg.
Ez a helyzet nem egyedi, jellegzetes csak az Urál, ez jellemző.
Így értékeli környezetek számára jogi szempontból meg kell mérni a helyzetet, kétértelmű, amely formálisan meghatározott feltételek szempontjából a gyakorlati megvalósítása több negatív tendencia. A tudományos publikációk és a beszédek szakemberek különböző keménységű (a soft lehetőség - „erősíti a vertikális hatalom”, a kemény - „önkormányzati reform nem sikerült”) megállapítja, hogy a körülmények állandó központosítás, függőleges helyzetig, „partizatsii” hatalom, a helyi önkormányzat kockázatok egyre állam helyi közigazgatásban.
Először is, a kormány egy olyan csoport, amely zárva a nyilvánosság szeme. Közelsége tükröződik az átlátszóságát a döntéshozatali folyamat, a hivatalos bemutató abban az esetben, ha a szükséges nyilvános vita, annak hiányában a teljes körű tájékoztatást a tevékenységét.
Lehet már klasszikusnak számít a hatalmat a bürokrácia és a korrupció. A csoport a teljesítmény, vannak más negatív vonások [2].
Gyakran teljesítmény érdekében tett lépéseket, mert visszaüt, és vezet a megjelenése a pálya közötti teljesítmény és a népesség. Például egyes városi képviselők, a rendelet „Az eljárás létrehozásáról és a kifizető havonta ellenében azoknak helyek, cserélje ki a poszt önkormányzati szolgáltatás”, gondolta a dolgozó emberek helyettesei a felszabadított alapján rövid idő alatt, így biztosítva egy jelentős havi pótdíjat a magánnyugdíj . Az ilyen intézkedések okoznak az emberek komoly kétségei vannak az érkezését a motívumok az emberek választottak teljesítmény adhat okot a bizalmatlanság a hatóságok.
A család, beleértve a többgenerációs család, továbbra is kiemelt eleme értékek (különösen a kisvárosokban).
Kapcsolatokért felelős hatóságok jellemzi gyengesége közötti párbeszéd a kormány és az emberek, a tapasztalat hiánya védelmében saját érdekeiket kollektív formáit. Még több népszerű egyes kapcsolatok (beadvány, közigazgatási panasz). Tekintettel az értékorientáció a kollektivizmus, mint az elve közös döntése kérdéseket meg kell jegyezni, hogy fontos, hogy az Ural egyhangú, mint egy tényező a legitimitását politikai döntéseket.
Fontos hangsúlyozni, hogy hazánkban az elmúlt 1,5-2 évben már vannak jelei a civil társadalom megerősítése. Először is, nem csak a konszolidáció a lakosság a virtuális internetes térben, hanem ki egy szervezett csoport valós térben. Tehát, egyes becslések szerint, több mint 50 ezer. Az ember rendezett gyűjteni a szemetet, köszönhetően az internetes közösség „Bloggerek ellen szemét”. Elég meggyőző volt az eredmény a választások a polgármester Jekatyerinburg, amikor megnyerte a jelölt, aki nem támogatja a kormány. Ebben az esetben a fő eszköze a kampány megszervezése volt a szurkolók az interneten keresztül. Másodszor, fokozott aktivitás tiltakozó polgárok formájában részvétel tüntetések, gyűlések, karók. Harmadszor, némi konszolidáció polgárok zajlik a közösség szintjén - nem HOA (Lakástulajdonosok Egyesülete), amelynek tagjai összefogásának a kérdések a házát. Negyedszer, elég világosan kitűnt konszolidált elhelyező nemcsak aktív, de még a radikális polgárok nyíltan ő személyes véleménye, határozottan ellenzi a jelenlegi kormány.
Az Urál és konzervativizmus általában az ipari jellegét a társadalmi-kulturális közegben a lakosság kombinált markáns innovatív szociokulturális tendencia a fejlett részén a városi közösség az Urál. Politikai és művészeti elit a városok az Urál jelentős szerepet játszik a korszerű társadalmi folyamatok, nem csupán a natív városokban, hanem az egész országban. Az erő, a kreativitás és a kapacitás az aktív része a város lakosságának önszerveződés egyértelműen bizonyította magát a legutóbbi választásokon a város Duma Jekatyerinburg.
Egyik ezek a folyamatok nem tekinthető fenntarthatóságának biztosítása és a stabilitás a cselekvés kialakítása felé a helyi önkormányzat, de nem lehet figyelmen kívül hagyni a létét ezeket a folyamatokat.
Így összegezve a fentieket, azt mondhatjuk: a nyilvánosság részvételét a menedzsment környezeti feltételek a saját jogi környezetben működik, noha azok végrehajtását és betartását a tendencia több negatív energia, mint vezetési színész erős és önálló, de annak működését és az észlelés a lakosság meglehetősen negatív; népesség meglehetősen passzívan, bár vannak jelei a revitalizáció.
A végrehajtása a technológia a hatóságok közötti együttműködés és a nyilvánosság figyelembe kell venni több tényezőt közös.
1. Mint minden más társadalmi folyamat, egyre nagyobb a tagok száma a közigazgatási döntések vannak pozitív és negatív következményei. Pozitív kimenetel lehetséges:
Negatív hatások lehetnek:
- szövődménye a döntéshozatali folyamat, mivel a koordinációs nagyszámú különböző érdekek - és többlépcsős folyamat nehezebb;
- jelentős meghosszabbítása feltételeinek döntéshozatalban;
- enyhe növekedés anyagköltségek emelkedése miatt a tagok száma a folyamatot.
Számos történelmi tapasztalatai városok és államok bizonyos mértékig oldotta meg a dilemmát: vajon, hogy a sok inkompetens (a lakosság) a vezetés vagy az erő kell tartoznia elsősorban választott, az illetékes (egy kis zárt embercsoport)? Hagyományosan, az orosz állam „tolerancia” a lakosság, hogy részt vegyenek az irányításában város ügyek szigorúan ellenőrzött, ebben az esetben, hogy ezt a problémát megközelíteni a különböző módon. A történelem bebizonyította, a veszély az abszolutizmus, mint a teljes demokrácia, és mindenhatóságát a diktatúra. Nyilvánvalóvá vált, hogy a kérdés a nyilvánosság részvétele az irányítás - a kérdés az intézkedéseket, mint a részvétel, a kérdés, hogy a mechanizmus hatékonyságának, valamint a különböző interakciók a kormány és az állami rendszerek.
4. Ne összpontosítson 100% -os aktivitást a polgároknak a menedzsment, fontos, hogy megértsük az elfogadhatóság változékonysága és a sokszínűség a részvétel. A politikai polgárainak aktivitása megnyilvánulhat egy másik intenzitással, különböző mértékben. Nagy aktivitás tükrözi az a tény, hogy a polgárok jól tájékozottak, és folyamatosan a politikai folyamatok és a politikai vezetők, akik maguk is részt vesznek a városi pártok, társadalmi mozgalmak tagjai, amelyek szerepelnek a folyamat a közigazgatási határozatokat. Átlagos aktivitás abban nyilvánul meg, hogy a polgárok elsősorban tájékoztatni a politikai folyamat, ami a vezetők, de nem tagjai a politikai pártok és mozgalmak, bár lehet, hogy időről időre, hogy részt vegyenek az egyes állományok. Alacsony aktivitás - ahol az emberek elsősorban korlátozzák a politikai tevékenység részvétel a választásokon. A negyedik szint (nulla aktivitás) minden politikai tevékenység gyakorlatilag hiányzik, a polgárok passzív és nem követik a politikai tájékoztatási és nem megy a közvélemény-kutatások. A gyakorlatban a lakosság mindig különböztethetők meg ezek a csoportok, a negatív értékelést lehet mondani, hogy ha a lakosság nagy része dolgozik a negyedik szinten.
Példák a különböző polgárok politikai tevékenység létezett a történelem és a jelen a különböző országokban. Így az építkezés során a szocializmus hazánkban van egy nagyon magas szintű választói aktivitás: mivel a szigorú ellenőrzést a kommunista párt, gyakorlatilag az összes szavazásra jogosult lakosság részt a választáson. Részvételi arány több mint 90% -a szavazók. Ugyanakkor, most Amerikában, 51% -a az amerikaiak megkérdezett azt mondta, hogy véleményük szerint a közös ember, hogy ezt vagy azt az aktív részvételt a közösségi életben való. De amikor felmerült az a kérdés, hogy hogyan töltik szabadidejüket, csak mintegy 10% -a mondta, az ilyen tevékenységek [6]. Jellemzően csak mintegy 5-10% -át a lakosság politikailag aktív, 15-20% -a „tájékozott”, és 40-60% -uk aktív a legegyszerűbb formában - az időszakos részvétel a választásokon. A jelenlegi oroszországi helyzet közel van az amerikai modell.
5. Az emelkedés civil aktivitás a lakosság spontán módon, a növekedés a cél változások a városi környezetben, de ez az emelkedés lehet szervezni, elvégzi a megfelelő célzott politikát. Elég csak felidézni milyen ügyesen manipulált a tevékenység a tömegek Szovjetunió Kommunista Pártja.
A legfontosabb, a kiindulási pont a kialakulása egy konstruktív együttműködését a hatóságok és a lakosság, a mi véleményünk az, hogy hozzon létre egy olyan rendszert, az általános tudatosság és oktatás a népességnövekedés.
A következő eljárási lépés, hogy fontolja meg a konszolidáció a lakosság, a fejlődés szervezetlen szervezett tevékenységi formák, strukturált. Ebben az esetben a csoport vezetői, van egy jobb megértése a problémák, a lehetőségét, hogy egy konstruktív párbeszéd.
Rendkívül fontos, hogy az ilyen önszerveződése polgárainak meg kell találni a választ, támogatja a néhány „szilánk” a kormány, meg kell történnie összeolvadást a hatóságok és a lakosság. Ezért fontos pont még bekerülni a hatalom az emberek hajlandóak párbeszédet a lakossággal, hogy a munka nem a kedvéért a lényeg, hanem a közjó.
Az interakció a hatóságok és a nyilvánosság kell tartani a folyamatos párbeszédet, rendszeres munkát.
A civil társadalom fejlődését, a polgárok be kell vonni a város vezetése minden szakaszában a folyamat: a döntéshozatal, a végrehajtási át a gyakorlatba, az előrehaladás nyomon követése annak végrehajtását.
Az interakció a hatóságok és a lakosság lehet vizsgálni más összefüggésben - tekintve a kölcsönhatás a kormány és a vállalatok, szervezetek, különösen - a kis üzlet.
irodalom
bibliográfia
A cikkben a szerző elemzi jogi feltételeit önkormányzati végrehajtását, társadalmi-pszichológiai jellemzői a csoportok „erő” és a „lakosság” és a társadalmi technológiák az interakció. A szerző úgy véli, sajátosságait együttműködés különböző szférák alapján kvalitatív elemzés interaktív technológiák és a statisztikai adatokat. Az eredmények szerint az elemzés a szerző azonosítja a sajátosságát minden egyes ilyen interaktív technológiák, ajánlásokat ad hatékony együttműködését önkormányzat és a lakosság.